鄭 重

　　 日前，國家發改委和商務部的一紙通知將中石油、中石化一統民營油商的政策取向大白于天下，這樣的政策安排實際上對于地方煉油企業（下稱地煉）同樣有所參照。

　　 　　3月1日，全國地煉最集中的山東200多家企業代表齊聚濟南，共商“整合”大計，此間舉行的首屆山東地煉市場與發展峰會被代表們形象地稱為“CPEC”。

　　 “我們希望地煉企業能夠合作共贏。”山東煉油化工協會會長劉愛英對媒體表示，山東方面對國有石油集團整合地煉持歡迎態度，只要能把事業做起來，無論控股或合作參股都可以。同時，山東地煉也期待與外資展開合作。

　　油源壓迫

　　 經過多年的發展，山東地煉目前4500萬噸的年產規模在業內占據了顯赫的位置，并在前段時間的南方“油荒”中貢獻巨大。然而，其在成品油市場中地位的提升卻仍然無法改變原料短缺的尷尬。

　　 “原油壟斷在兩大集團手中，地煉企業是在政策的夾縫中生長起來的，靠進口燃料油進行生產，始終處于吃不飽的狀態。”劉愛英說，受國家政策的影響，長期以來獲得的原油配置指標遠遠不能滿足生產的需要，裝置開工率嚴重不足。

　　 目前，山東地煉行業國家原油配置指標只有168.84萬噸/年，沒有進口原油資質也不得加工進口原油。原油供給難，只能依賴進口燃料油進行加工。2002年國家放開燃料油進口，燃料油經銷商可以大量進口。所以，雖然燃料油加工的收率低于原油，對設備損耗大，生產的工藝要求更高，地煉企業仍不得不選擇燃料油進行生產。

　　 但從今年1月起，這類企業在成品油業務上再次陷入窘境：原油價格未見大幅回落，采購成本依然極高，而下游成品油價格則沒有提高，其對外供應仍屬于“倒掛”局面。一些公司的開工率極低，只能靠生產非汽、柴油的其他化工產品維持生機。

　　 “因缺少進口原油資質，地煉也不能加工進口原油，生產的成品油只能交他方銷售。”劉愛英認為，“地煉企業在原油供應和成品油銷售上兩頭受阻，在夾縫中生存，的確困難很多。”

　　 為此，民間協會組織曾多次為爭取到更好的政策而為民營油企奔走呼吁。發改委此次有關油源問題的政策雖有松動，但在業內人士看來，這將是一個漸進的過程。“‘白皮書’都上書好多次了，油源問題不是短期能夠解決的。”東營市河口區工商聯石油業商會會長王猛如是說。

　　山東最大地煉委身中海油

　　 　　而對于石油巨頭來說，山東地煉無疑是一塊肥肉。

　　 《華夏時報》記者了解到的情況是，在東營及周邊地區，聚集了十幾家地方煉油企業。調查顯示，東營一帶地煉規模2006年已經達到3000萬噸，其中山東利華益集團（下稱利華益）是當地也是全國最大的地煉企業，目前年煉化能力550萬噸。

　　 尤其是第一個與山東地煉企業合作的中海油，近來在山東頻頻動作。此前的2002年，中海油就與山東濱化集團合作成立中海瀝青公司，濱化集團將320萬噸/年的煉油裝置并入公司。現在它們的觸角終于伸向了東營。

　　 1月31日至2月2日，中海油13人組成的考察團兵分兩路，實地考察了富海、中海、海科、利華益、石大科技、墾利石化等6家東營市地方煉油企業和東營港、東營港經濟開發區。

　　 東營市政府一位官員對《華夏時報》透露，中海油對利華益的收購目前正在進行中。利華益擁有山東最大的煉油廠——加工能力達500萬噸/年的利津石化廠。

　　 “我們愿以參股重組等方式，實現與利華益的合作。”去年12月3日，中海油副總經理吳振芳在利華益考察時說。他同時也表示出對整合并購東營其他地方煉化企業的興趣。

　　 對中海油伸出的橄欖枝，當地政府表現出極大熱情。東營市委書記張秋波表示：“在合作方式上，可以采取多種方式，中海油既可以控股，也可參股；既可與單體企業合作，也可與多個企業合作。東營市決心以最大的誠意，調動各方資源，提供最優惠的政策和最優良的環境。”

　　 油源顯然是利華益與中海油合作的主要原因。

　　 “對方是要控股的。”利華益辦公室主任薄立安對此解釋，“有穩定的油源就不用說了，關鍵是和這么大的央企合作會享受各種政策的好處。”

　　 此外，能夠上規模也是地煉企業夢寐以求的一個重要原因，薄立安說：“如果能合資，1000萬噸的規模就是最低的了。”

　　中石化成立協會拉攏地煉

　　 全國地煉屬山東，山東地煉屬東營。地煉廠由地方政府控股，中海油選擇與東營市政府合作，可以迅速在山東獲得產能和市場。

　　 對于中海油的頻頻動作，中石化顯然不會無動于衷。去年12月初，一直與山東地方煉廠頗有罅隙的中石化急調50萬噸原油給山東。知情人士告訴《華夏時報》記者，這是多年來中石化首次在原油計劃外向地方煉油廠追加供油，中石化和山東地煉因此也過了一個短暫的“蜜月”。

　　 而這么做的目的是“拉攏”山東地煉。1月28日低調成立的山東省燃料油協會被看做是中石化曲線收購地煉的開端。

　　 “燃料油協會將向山東地方煉油企業統一供應燃料油，以解決后者油源緊張問題。”知情人士表示，“在解決油源問題的同時，燃料油協會還將充當資源整合的平臺，以燃料油為始，再擴展到成品油，最終將把山東當地星羅棋布的地煉廠商整合在一個組織體系內。”

　　 “由于需求同質且較為集中，山東所有地煉企業都已加入到協會中來。” 此前曾擔任中石化控股企業魯潤股份總經理的山東省燃料油協會會長孫富勇介紹，全國燃料油需求總量4000萬噸，山東獨占2200萬噸以上，是燃料油消費第一大省。其中絕大多數被地煉用以煉制成品油。

　　 而實際上，這個由山東中聯石化有限公司發起成立的山東省燃料油協會實際“控制人”是中石化。

　　 知情人士表示：“中石化一直代管山東地煉的原油指標。現在中石化直接牽頭發起這個協會，目的已經很明顯了，就是憑借資源優勢，將山東地煉勢力控制起來,納入自己的管理系統中。”

　　 中石化燃料油經營管理處處長張迎在成立大會上明確表示，成立燃料油協會，不僅標志著山東省石油石化市場整合邁上新臺階，也為全國石油石化行業整合提供了有益的探索。今后，中石化將加大與山東地煉的合作。

　　 盡管張迎并沒有明確表示整合山東地煉，業內人士表示此事已到關鍵時刻。有媒體引述知情人士的話說：“這為今年可能展開的山東地煉大整合埋下伏筆，而燃料油協會的成立或是整合大幕掀動的一個節點。”

　　 中石油則在山東自建煉廠和網絡。在去年底與山東省政府簽署的合作備忘錄中，中石油將在威海鏌琊島新建一個1000萬噸的煉油廠。

　　 　　除了三巨頭外，中航油也有意從中分一杯羹。該人士指出，中航油此前在山東只做油品貿易，現在也有意向收購地方煉油企業，自己做煉油加工業務。據悉，中航油也已經開始聯系一些企業做前期調研。此外，一些國際能源巨頭，如韓國SK、LG等公司也有計劃進一步收購山東的地煉企業、油庫、碼頭等。

　　 不過，地煉企業對整合的心態仍較復雜。多位地煉負責人當日表示：“整合有很多種模式，是僅僅提供油源還是全盤控股？整合后的地煉稅收、管理如何協調？這些問題都需考慮。”

　　 不過，在中國能源網首席信息官韓曉平看來，地煉企業向寡頭靠攏是大勢所趨。

　　 “因為地煉企業在貨源和產能方面無法與國有石化企業相提并論,因此,拿到成品油批發經營資格,對于地方煉化企業來說意義并不十分明顯。”韓曉平說。