吳麗華 陳 鋒

　　 從緊貨幣政策可能有所調整的猜測再次止于猜測，而兩會2008年預算草案報告中，中央財政收入增長14%，而支出增長22.6%，數字微妙變化體現出了財政積極化的傾向。

　　 在加不加息的兩難選擇中，財政政策或許要在新一年的宏觀調控中發揮更大的作用。

　　 3月5日，溫家寶總理的政府工作報告明確表示，今年要實行“穩健的財政政策和從緊的貨幣政策”，年初經濟工作會議定下的“防過熱、防通脹”的政府工作報告中再次重申。

　　 政府工作報告首次明晰了2008年的宏觀調控目標：GDP增長為8%左右，CPI控制4.8%左右。

　　 面對能否完成調控目標的提問，發改委主任馬凱在3月6日兩會有關宏觀調控記者招待會上做出承諾，“困難再大，也要千方百計克服困難，努力實現調控目標，保持價格總水平不失控、總體穩定”。

　　 盡管如此，兩會代表和經濟學家們對一穩一緊的財政貨幣政策有著不同的解讀，他們對宏觀調控有著更高的期望。

　　 政協委員、北大光華管理學院前院長厲以寧，兩會期間對本報記者表示，抑制物價需要綜合措施，比如投資就應該有保有壓。

　　 中金首席經濟學家哈繼銘則提出，在宏觀經濟運行過程中，如果出現因美國經濟下滑而對我國經濟產生大幅下滑，那么宏觀調控力度應有所放松，“可以采取貨幣靈活從緊、財政靈活積極的調控政策”。而有財稅專家則從預算報告中讀出了積極財政政策的端倪。

　　從緊不松口

　　 緊縮貨幣政策需要靈活從緊、投資需要有保有壓呼聲不斷，從緊的貨幣政策卻并沒見松口。

　　 事實上，央行一直在表示貨幣政策從緊的決心。

　　 中國人民銀行副行長易綱在兩會召開前表示，中國經濟面臨的“首要風險”仍然是通貨膨脹，去年底中央經濟工作會議確定的貨幣政策從緊的方針，不會因國內外一些新情況的干擾而改變。

　　 3月6日的記者招待會上，中國人民銀行行長周小川則表示目前仍有加息空間。

　　 同時，貫徹從緊貨幣政策理由充分。全國政協委員、中國工商銀行行長楊凱生兩會期間接受記者采訪時表示，不應當改變貨幣政策的基調。因為我國今年面臨的宏觀調控形勢依然嚴峻，物價持續上漲，通貨膨脹風險仍然存在，說明當前實施從緊貨幣政策的重要前提并未發生改變。而1月份高達7.1%的CPI數據和仍在上漲的物價就是最好的反映。

　　 全國人大代表、新任世界銀行首席經濟學家林毅夫也表示，由于最近幾個月通脹指數居高不下，今年應繼續采取緊縮性宏觀調控措施舒緩通脹壓力。他預料中國人民銀行將繼續按照不同時間，通過加息、調高存款準備金率及收緊信貸的措施，以舒緩通脹壓力。

　　 北大中國經濟研究中心教授宋國青則強調，今年一定要堅定不移地防止明顯通脹，政府只有咬緊牙關，克服眼前的困難，堅持從緊的貨幣政策，才能降低公眾的通脹預期。

　　 而銀河證券首席經濟學家左曉蕾則從通脹預期的角度對此進行解釋，她表示，公眾的通脹預期很容易推高通脹，堅決采取從緊的貨幣政策事實上讓公眾看到政府治理通脹的決心，緩解公眾的預期。

　　或可松手？

　　 貨幣政策從緊的基礎仍在，“外憂”和“內災”又增加從緊貨幣政策松動的理由。

　　 全國政協委員、招商銀行行長馬蔚華坦承，總量控制的緊縮政策讓他很有壓力。

　　 現在，他們面臨“該不該繼續發行信用卡”的問題，因為這部分消費具有不可預測性。據介紹，招商銀行信用卡發卡數量占全國23%的市場份額，而累計消費金額的市場占比超過25%。

　　 對于緊縮政策，馬蔚華認為，為了達到“兩防”的目的，從總量上進行緊縮沒有問題，但存在結構優化的問題。他強調：“不應該把消費信貸與固定資產投資信貸等同。”

　　 厲以寧則指出，因為造成物價上漲的原因很多，所以不能依靠某一條措施解決，必須綜合考慮。比如投資，就應該“有保有壓”，不是單純地靠壓投資規模就能夠解決的。把過剩的應該壓下去，但是短缺的還是應該加大投資來保護。

　　 面對從緊貨幣政策遇到的新情況，易綱坦言，央行已經認真評估了央行將采取公開市場操作、存款準備金制度、對貸款的窗口指導以及利率和匯率等綜合手段，并進行最優組合，落實從緊的貨幣政策，將通脹控制在一個可接受的范圍內。

　　 國家發改委宏觀經濟研究院前副院長劉福垣在接受本報記者采訪時則表示，針對目前復雜的經濟形勢，或者可以嘗試保持目前從緊的貨幣政策基調，而對繼續出臺緊縮政策更加慎重，甚至考慮不再出臺進一步緊縮政策。

　　 周小川在3月6日的兩會記者招待會上也表示，對于流動性偏多、投資熱情偏大，調整過程中也不能壓得太狠，要不斷地調控這種熱情，跟蹤這種變化，但力度要合適，保證國民經濟能夠平穩穩健增長。他還表示，如果全球流動性過剩的問題進一步加深，對中國的貨幣政策也會有進一步的影響，要密切跟蹤。

　　財政政策靈活積極？

　　 貨幣政策從緊遭遇諸多掣肘因素，財政政策大顯身手的建議多了起來。

　　 哈繼銘就指出，在目前這種不確定性下，政府可能會強調保持從緊的貨幣政策，但同時要密切關注國際環境的變化，而財政政策會有很大的靈活彈性空間。

　　 “一旦經濟受到很大的負面影響，就應該用積極的財政政策。”他說，我國的基礎設施還有很多地方需要改善，也可以用積極的財政政策把我國節能減排的水平提高一個層次。當然，財政投入也可以在結構上做一些調整，比如說，把對成品油的補貼轉為對糧食的補貼。

　　 而劉福垣則對記者表示，物價上漲影響最大的是低收入者。如何增強普通居民消化物價上漲的能力，保護民眾利益，是中國政府的當務之急。宏觀調控應該加大對低收入者的補助和民生領域的投入。

　　 全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康表示：“中國將運用增收財力和其他可用財力強化經濟社會的薄弱方面，積極改進民生。”

　　 政府工作報告和財政預算報告則應驗了賈康對財政投入的說法，政府工作報告用9頁的篇幅來闡述民生，財政預算用于三農的投入增長30.3%，幅度和額度都創歷史之最。

　　 中國政法大學財稅金融研究所副所長施正文則對本報記者表示，從今年預算草案報告中中央財政收入增長14%，而支出增長22.6%，政府更加注重投資，其實是積極的、擴張型的財政政策的表現。