大練兵練出精兵強將

　　西安市質監局雁塔分局創新執法管理模式不斷提升執法能力

　　“13種常用執法文書我們制定了13個考核標準，模擬執法現場進行執法培訓，聘請語文老師進行語法培訓，建立比樣室，提高技術執法能力……” 年前，在西安市質量工作會議上，西安市質監局雁塔分局的執法管理創新工作經驗介紹，吸引了與會代表的極大關注，成為一大亮點。

　　執法工作的核心是抓人的素質，為了提高辦案質量和水平，雁塔分局從2005年開始制定大練兵計劃，把開展崗位大練兵作為提高執法隊伍建設的重要手段。

　　在崗位大練兵活動中，該局積極推進標準化辦案，統一文書制作標準，針對立案審批表、現場調查筆錄、行政處罰告知書等13種常用文書的近百個要素規定用語，做到統一格式、內容和要求。同時制定13種常用執法文書的考核標準，人手一冊，舉行辦案模擬考試，考試合格者才能上崗。

　　他們開展了生動活潑的辦案大比武活動。例如針對一起案件，具體執法人員現場演示，組織其他同志特別是有豐富辦案經驗的同志在旁聽案，之后就其執法中存在的問題展開大討論，交流辦案技巧、辨假技巧、談話技巧和個人心得，使每位執法人員都能從中獲益。

　　案卷整理更是體現執法人員素質的重要一環，為了強化辦案基本功，雁塔分局還特邀省、市語言專家和法律專家講授語法常識、標點符號的使用，同時規范問話方式，推廣文明用語等，開展相關的法律法規培訓。

　　為使大練兵活動經常化、制度化，確保見到實效，雁塔分局特別制定了大練兵考核辦法，成立考評領導小組，由局長擔任組長，定期抽出專門時間進行考評，考評成績作為對人員進行年終考核的一項重要指標。

　　雁塔分局負責人體會到，作為技術執法機構的執法人員，僅憑經驗已經不能適應現代執法的需要，基層局必須在技術裝備的配置和人員執法能力的提高上下大工夫。為此，他們根據相關科室的業務特點，每年下達技術執法調研項目，要求在加強與技術機構聯系的同時，執法人員帶上課題到技術機構蹲點學習，掌握產品檢測過程，熟悉檢測設備、程序、規則、標準。年終對調研項目情況進行考核。目前雁塔分局已完成鋼材管材、名煙名酒、開關插座等14個辦案技術程序，技術執法的有效性進一步增強。

　　與此同時，雁塔分局投入資金建立樣品比對室，不斷增強技術實力。目前已經制作7種正規廠家塑鋼、鋼材的小樣品，便于在檢查中直觀比對；建立聯合食品檢驗室，可獨立完成食品感官、標簽、凈含量、菌落總數等近20個項目的檢測，為食品類產品執法提供技術支撐。軟硬件的全面提高，使得執法人員辦起案件來更加得心應手，“就拿識別劣質鋼材來說，我們外出執法會帶上一本印有各大鋼廠標記、鋼材標準內徑、單位重量、橫肋間距等主要數據的小冊子和一些正規鋼材樣品，通過看外形、稱重量等現場比對，就能迅速找到劣質鋼材的‘蛛絲馬跡’。”一位執法人員自豪地說。《中國質量報》