農工黨中央委員楊利霞提出《新農合在實施過程中存在的問題及對策》。在她看來，城鄉醫療資源的高度失衡，依舊是目前橫亙在新農合面前的最大障礙。

　　楊利霞建議，衛生主管部門統一采購和配送醫療用具和藥品，統一新農合定點醫療機構的收費標準；區域性縣級醫院的醫療服務劃歸為相應的省、市級醫院，將鄉鎮衛生院劃歸當地縣級人民醫院，縣級成立總醫院，總醫院對所轄鄉鎮衛生院人事、財務、后勤和業務等方面實行一體化管理。