全國人大代表、新光控股集團有限公司董事長周曉光在十一屆全國人大一次會議上建議，立法規范民間借貸，防止民間借貸的不規范性、逐利性以及缺少嚴格的合法與非法性界定標準等，對正規金融體系形成沖擊。

　　周曉光代表說，民間借貸的存在和發展主要是由于許多民營中小企業、個體工商戶及“三農”經濟受資產規模、資信條件、抵押擔保等的限制，很難從正規金融機構申請到貸款。

　　“民間借貸的不規范性、逐利性、缺少嚴格的合法與非法性界定標準等，對正規金融體系形成了沖擊。對參與主體正常的生產生活乃至整個區域經濟金融運行都產生了不利影響。”周曉光代表說，有必要盡快制定一部專門的《民間借貸法》，以促進我國民間借貸行為的規范化和健康發展。（岳德亮李亞彪）