“兩會(huì)”開(kāi)幕，各方熱議稅收體制改革“提高到2000元，會(huì)有兩成的工薪收入階層不再交稅，從需要每個(gè)月交一點(diǎn)稅的狀態(tài)提高到不用交所得稅的狀態(tài)上去�！笔状萎�(dāng)選全國(guó)政協(xié)委員的財(cái)政部科研所所長(zhǎng)賈康表示。昨天全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議在北京開(kāi)幕，隨著兩會(huì)召開(kāi)，我國(guó)稅收體制改革的相關(guān)問(wèn)題成為各方熱議的話題，而恰在此前的3月1日，個(gè)人所得稅工資薪金免征額從1600元上調(diào)至2000元，這也再次成為討論熱點(diǎn)。對(duì)于個(gè)稅改革的方向問(wèn)題，本報(bào)記者昨日聯(lián)合和訊網(wǎng)采訪了中央財(cái)經(jīng)大學(xué)院長(zhǎng)助理鄭榕教授，她認(rèn)為“以家庭為單位進(jìn)行個(gè)稅征收應(yīng)該是個(gè)稅改革的根本方向”，不過(guò)，她和賈康等專家也都認(rèn)識(shí)到，這在實(shí)施過(guò)程中仍有很多的障礙和問(wèn)題需要解決。2000元“一刀切”再度熱議兩會(huì)前夕至今，記者發(fā)現(xiàn)各界討論的一個(gè)問(wèn)題就是個(gè)稅的問(wèn)題，3月1日起，個(gè)人所得稅工資薪金免征額從1600元上調(diào)至2000元，而兩年前是從800元上調(diào)至1600元。對(duì)此，社科院法學(xué)研究所研究員周漢華表示，從收入和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的情況來(lái)看，起征點(diǎn)繼續(xù)上調(diào)還是可以考慮的，2000元在二三線城市應(yīng)該合適，在北京、杭州等人均ＧＤＰ超過(guò)8000美元的城市，有地區(qū)的差異問(wèn)題，需要進(jìn)一步調(diào)整起征點(diǎn)，不應(yīng)該一刀切。而鄭榕分析，之所以定在2000元，其中很主要的原因是，從稅制總體立法的角度來(lái)看，都是從中央的角度來(lái)執(zhí)行立法權(quán)、解釋權(quán)，地方是執(zhí)行，考慮的是全國(guó)整體的狀況�！皬奈鞣絿�(guó)家來(lái)看，對(duì)個(gè)人所得稅免征額是根據(jù)物價(jià)指數(shù)來(lái)調(diào)整，我們以后也會(huì)這樣調(diào)整，尤其在這幾年ＣＰＩ上漲非常快的情況下，我們也會(huì)逐步采用這樣的做法�！敝袊�(guó)稅負(fù)水平過(guò)高？針對(duì)目前有的觀點(diǎn)認(rèn)為我國(guó)的稅負(fù)水平比較高，財(cái)政部科研所所長(zhǎng)賈康表示了相反的看法，他認(rèn)為從宏觀的稅收上來(lái)看，我國(guó)目前稅收比重是19％，不存在過(guò)高的問(wèn)題。鄭榕則告訴記者，近幾年有一個(gè)關(guān)于納稅人稅負(fù)痛苦指數(shù)的排名，連續(xù)兩年把中國(guó)排在比較靠前的位置，由此引起中國(guó)社會(huì)對(duì)中國(guó)稅負(fù)比較高的抱怨。不過(guò)，也有一些專家學(xué)者認(rèn)為中國(guó)稅負(fù)并不高，跟其他國(guó)家相比我們不處于非常高的水平。鄭榕表示，主要的分歧還在于大家統(tǒng)計(jì)一些口徑不相同，中國(guó)稅制體系和西方國(guó)家有差距，在統(tǒng)計(jì)方面也會(huì)有差距。以家庭為單位計(jì)稅值得探討據(jù)了解，歐美部分國(guó)家，都是以家庭為單位來(lái)實(shí)行分項(xiàng)和綜合相結(jié)合的綜合個(gè)人所得稅制，這樣征稅的實(shí)質(zhì)是以家庭為單位申報(bào)個(gè)人所得稅，把家庭當(dāng)中家庭成員所有日常必要的花費(fèi)，都可以在稅前進(jìn)行扣除。那么這樣的計(jì)稅方式在中國(guó)能否實(shí)施呢？“這種方式非常有利于社會(huì)當(dāng)中家庭的穩(wěn)定。從長(zhǎng)期來(lái)看這是我們今后可能發(fā)展的方向，但短期內(nèi)，基于國(guó)情還不太現(xiàn)實(shí)。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)院長(zhǎng)助理鄭榕教授認(rèn)為，在美歐一些國(guó)家，很多女性是全職家庭主婦，丈夫是主要收入來(lái)源，包括贍養(yǎng)妻子、孩子必要的生活費(fèi)用，以及教育的支出、醫(yī)療等，這些費(fèi)用都可以在年底計(jì)算個(gè)人所得稅時(shí)進(jìn)行扣除。賈康也表示，以家庭為單位和根據(jù)地區(qū)情況來(lái)分別制定個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的想法值得探討，但是根據(jù)目前的狀況來(lái)看，還存在一定的問(wèn)題，特別是管理成本過(guò)高和人口流動(dòng)性的問(wèn)題還沒(méi)有解決，以家庭為單位進(jìn)行征收還力所不及。鄭榕也表示，“這樣一套個(gè)人所得稅征收制度，對(duì)征管方面的要求是非常高的，同時(shí)對(duì)納稅人稅收遵從度的要求也非常高，我們不管從遵從度遵從自覺(jué)性方面，還是征管方面考慮都有一定距離，但是從長(zhǎng)期來(lái)看這是我們今后可能發(fā)展的方向。”[][41]