鼠年春節之前的一場大雪，讓本已從緊毫無懸念的宏觀調控，再度引發爭議，面臨國際次級債危機，國內災后重建的特殊局面，2007年年底敲定的“從緊”方略，開始承受各種壓力。而即將召開的2008年全國兩會，或將為這一爭論一錘定音。這次大會將確定當前的經濟形勢和矛盾，制定具體的經濟增長、物價目標，以及未來的調控方式和手段。本報記者從多種渠道掌握的消息來看，中央經濟工作會議確定的政策大框架不會有大的變化，不過宏觀調控的表述將更富有彈性，在推行從緊貨幣政策的同時，穩健的財政政策將會發力。ＧＤＰ增幅8％以內？進入2008年，中國經濟迎來復雜的局面，頭緒繁多。國家統計局公布的信息顯示，1月份居民消費價格指數（ＣＰＩ）同比上漲7．1％，創下11年來單月新高；工業品出廠價格（ＰＰＩ）連續第六個月悄然上漲，漲幅達6．1％，并創下三年來的新高。國內物價不但保持了去年以來由食品推動的“結構性上漲”的特征，同時有蔓延跡象。2月26日，中國銀行全球金融市場部發布報告稱，預計雪災影響將驅使中國ＣＰＩ二月份再創新高。整體上看，預計二月份整體ＣＰＩ同比增幅將達到8．3％～8．7％的水平。中國企業正在面對原材料、人力成本和資源價格上漲的多重壓力。北京七河源食品科技有限公司市場總監劉愛紅說：“一方面，大米毛利率本身就不高，現在公司水電費成本都在上升；另一方面，其他農產品價格都大漲了，但我們堅決不提價，通過企業創新內部消化外界成本，這樣勢必給企業利潤增長帶來壓力�！痹诟咄�脹下，美國次級債風波和突如其來的雪災，使中國經濟處于外部和內部的雙緊縮壓力下。人們普遍擔憂經濟面臨下滑的風險，并呼吁從緊貨幣政策應該放松。不過，種種跡象顯示，在迎來了2008年1月信貸和貨幣供應增長高峰及通脹新高后，兩會上即將發表的《政府工作報告》將會把通貨膨脹列為宏觀調控的重中之重，沿襲中央經濟工作會議基調，繼續推進“從緊”貨幣政策。十一屆全國人大代表、經濟學家林毅夫判斷說，由于中國銀行業購買的美國次級債很少，次級債危機對中國金融業幾乎沒有任何直接的影響，美國雖然為中國的第二大的貿易伙伴及最大的出口盈余來源國，但是中國的出口以中低檔的消費品為主，其收入彈性低，受到美國經濟蕭條的影響將小于以出口高檔和投資品為主的發達國家。林毅夫在北京大學中國經濟研究中心的同事們，如宋國青、周其仁等都認為，通貨膨脹在未來仍將繼續推高，當前應堅決實施從緊的貨幣緊縮政策，嚴格控制貨幣供應和信貸投放。在“從緊”基調下，2008年經濟目標將控制得較為保守。本次兩會《政府工作報告》設定的經濟增長目標可能為8％左右，ＣＰＩ漲幅目標在去年水平之內，也就是4．8％。一位曾參予撰寫《政府工作報告》的專家說：“8％更多是一個導向性目標，而非一定要完全落實到位。政府最高層是希望借此向地方各級政府發出一個強烈信號，不要過高地追求經濟增速，而應該可持續發展�！痹黾訌椥钥臻g在此經濟增速目標導向下，央行設定的金融調控目標也將適度收窄。兩會前夕，中國人民銀行副行長易綱說，今年廣義貨幣供應（Ｍ2）的增長率會在16％，銀行貸款的增長率會低于2007年的增長率。央行數據顯示，2007年Ｍ2增長16．72％，而貸款投放增長16．1％。2008年貸款投放低于2007年增長率這一說法富有彈性，這與前期流傳的2008年信貸投放控制在13％的說法出入較大，收斂幅度似乎有限。易綱同時表示將“把握調控節奏和力度，適時適度微調”。這顯示出，在從緊貨幣政策下，中國政府正在關注和評估外部和內部的中國經濟環境變化。1月29日，胡錦濤總書記指出，要“科學把握宏觀調控的節奏和力度，盡可能長地保持經濟平穩較快增長�！比珖�政協委員、財政部研究所所長賈康對本報記者說：“中央經濟工作會議確定的政策大框架不會有大的變化，但是在推進宏觀調控時，應該密切注意經濟環境出現的變化�！鄙栽缜�，賈康曾經寫出《關于宏觀經濟調控與財政結構優化的對策思路政策建議》，在發給記者的修改稿中“短期經濟政策建議”一項上，他特意加上了一句話：“應當密切關注美國‘次級債危機’的全球影響和對我國的影響�！敝醒虢洕�工作會議與本次全國兩會時隔三個月，政府如何理解當前經濟環境的變化及其對經濟的影響，將成為本次《政府工作報告》制定宏觀經濟調控政策的重要因素。北京大學經濟學院原副院長、經濟學家曹和平說：“與三個月前的中央經濟工作會議比較，本次全國兩會的經濟環境出現了許多變化。一是物價上漲趨勢明顯，并且呈現蔓延的態勢；二是美國次級債風波正在擴大，美國和歐盟等主要經濟體經濟增速將回落，同時加上人民幣升值和生產勞工成本提升，中國出口將受到影響；三是雪災的影響，直接損失達1500億元，影響本年度經濟增量0．15％。”一位與政府高層有密切聯系的人士說：“鑒于經濟環境的變化，在經濟形勢和經濟政策表述上，2008年《政府工作報告》將延續中央經濟工作會議中的主基調，如推行從緊貨幣政策，防止嚴重的通貨膨脹。但是在細節上，將出現某種靈活性和彈性，如支持災后重建和農業生產等等�！必泿耪�策并非唯一河北省廊坊市盛德房地產開發集團正在進行一次業務轉型，開始向節能環保建材領域拓展。這家公司的高管向記者坦言，調控應該科學掌握節奏和力度。自2007年嚴厲宏觀調控以來，企業的成本上升，信貸資金在收緊，房地產業不確定性在增加。通過公司幾年來的積累，他們希望加大對新興領域的投資，來回避調控風險。而他們不過是宏觀調控和從緊貨幣政策下廣大企業實際處境的一個縮影。全國政協委員、中央財經大學證券期貨研究所所長賀強說：“調控要兩面作戰，要有藝術性。首先要防通脹；二是防經濟大幅下滑。目前的通脹帶有成本性推動特征，食品價格漲幅較大，所以宏觀調控不能單一依靠從緊貨幣政策，還需要財政政策等其他政策一起綜合推進治理�！辟R強稱，《政府工作報告》中的經濟政策不會單一依靠從緊貨幣政策，同時會通過財政政策，加快收入分配改革，縮小城鄉之間、區域之間、不同階層之間的差距，推進和諧社會的建立，這可能是今年兩會經濟政策中的一個熱點話題。賈康則認為，要保持主要宏觀政策工具“相機抉擇”、微調為主的合理操作，財政政策在配合貨幣政策“從緊”調控總量（實施“需求管理”）的同時，應更多“穩健”地著力調整優化結構（也實施“供給管理”）。目前尚無必要啟動那種財政、貨幣政策“雙緊”以應對全面過熱的較激進措施。他表示，應著力優化結構增加有效供給，因為運用增收財力和其他可用財力著重強化經濟社會的薄弱方面和“短線”領域，具有在“矛盾凸顯期”改進民生、消解矛盾和在“黃金發展期”維持良好發展勢頭的重大意義。背景“從緊”緩行民政部官員透露，因南方雪災，我國直接經濟損失達到1516．5億元。目前，雪災過后的重建工作已經陸續展開，南方電網的重新建設、鐵路輸電、應急設備、機車以及恢復農業生產、恢復公眾正常生活等，都需要巨額重建資金。對于這一資金數額，至今官方尚未有明確的數據，但僅南方電網的重建經費一項，就高達200億元。如是巨額資金顯然需要信貸、投資的支持，而與此同時，雪災對中國經濟造成的影響，也需要寬松的經濟政策環境，正因如此，2007年底被確定下來的“從緊”的宏觀調控政策，開始受到一部分的質疑，同時也因國際間次級債危機的后續影響，市場有意見認為，從緊政策應適當調整或放松。[][41]