正是因為看到主權基金帶來的好處，歐盟委員會主張對主權基金保持開放態度，反對采取立法手段或其他限制措施，同時要求主權基金實行自律

　　歐盟委員會日前針對主權基金出臺了一份政策建議。在西方國家日益對主權基金保持警惕的今天，歐盟的政策走勢尤其引人關注。

　　縱觀整份政策文件，歐盟委員會對主權基金大體持歡迎態度，主張投資開放，拒絕動用立法手段約束主權基金，但同時主張，歐盟應當合力在國際貨幣基金組織等全球性框架下為主權基金擬訂一套自律守則，以加強主權基金運作的透明度和內部治理。

　　歐盟委員會在建議中指出，外國主權基金并非新鮮事物，它們已經在歐盟內部市場上存在了近50年，并且一直沒有帶來問題，但隨著主權基金近年來規模日益壯大，對外投資漸趨活躍，它們已引起了外界的廣泛關注。

　　主權基金有別于其他投資工具的最大特點就是資金來自國家，由此引發了外界對于主權基金投資動機的猜疑。一些西方國家稱，主權基金可能會被用來為一國的戰略利益服務，其投資決定有時并非純粹出于商業考慮。

　　但歐盟委員會認為，主權基金投資對于接受國來說，提供的是機會。由于主權基金的投資戰略通常著眼于長遠利益，它們對維護全球金融體系的穩定也起到了積極作用，尤其是在當前金融市場動蕩的情況下，主權基金幫助緩解了西方金融市場普遍遭遇的信貸緊縮和融資困難。此外，有助于提高歐元在國際投資中的份額，從而提升歐元的國際地位。

　　正是因為看到主權基金帶來的好處，歐盟委員會主張對主權基金保持開放態度，反對采取立法手段或其他限制措施，同時要求主權基金實行自律。

　　先前，歐盟內部曾有人提議要效仿美國，組成一個“歐盟外資審查委員會”，或建立一套全歐盟范圍的外資審查機制。歐盟委員會的建議則認為，這些做法不可取，因為它們有違歐盟致力于投資自由化的努力，只會招致對方國家的回擊。

　　歐盟委員會表示，更可取的做法是通過與主權基金及其所屬國合作，確立一套基本原則，由主權基金自愿遵守，以保證主權基金投資的透明度、可預見性和可歸責性。

　　在這方面，歐盟委員會主張，歐盟應當積極推動國際貨幣基金組織和經濟合作與發展組織正在進行的努力，為主權基金擬訂一套全球性的自律守則。

　　但歐盟委員會主席巴羅佐日前警告說，如果自律守則行不通，歐盟仍會考慮采取立法手段。目前，歐盟內部在主權基金問題上依然存在分歧，以德國和法國為代表的部分成員國持相對保守立場，而英國等其他國家則對主權基金持更加歡迎的態度，反對過于嚴格的監管。（）

　　美國《福布斯》雜志網站公布的

　　主要主權基金一覽

　　資料來源：新華社

　　名稱 管理資金 成立時間

　　規模（億美元）

　　1.阿聯酋阿布扎比 8750 1976年

　　投資管理局

　　2.新加坡政府投資公司 3300 1981年

　　3.挪威政府養老金 3220 1990年

　　4.中國投資 2000 2007年

　　有限責任公司

　　5.俄羅斯聯邦穩定基金 1270 2003年

　　6.新加坡淡馬錫 1080 1974年

　　控股有限公司