提要

　　■ 要鍛造一支基層執法隊伍，應做到點、線、面結合，從長、寬、高上求突破，在短、平、快上出成果，在寫、說、做上下工夫，在打、幫、扶上樹形象。

　　□ 周俊國尹者柱

　　基層行政執法工作，處在質監部門履行質監職能的最前沿，正確履行行政執法職能，樹立良好的執法形象對維護市場經濟秩序，繁榮地方經濟，推動質監事業發展具有十分重要的意義。根據多年基層工作實踐，筆者認為，要打造一支基層執法隊伍，應著手從以下5方面開展工作。

　　點、線、面

　　點：要充分掌握各地方行政執法工作的重點、難點和和熱點問題，抓住重點地區，重點行業，重點單位，克服工作中的難點，使執法工作能抓到點子上。

　　線：一是執法信息在系統上下要形成一條線，部門間能直線聯系，形成快速、便捷的執法信息共享網絡。二是注重培養情報員。隨著違法犯罪行為的隱蔽性和智能化不斷上升，單靠執法部門的單打獨斗已經不能完全滿足懲治違法犯罪的要求，必須動用社會力量，特別要注重培養正義感較強、具有一定專業知識人員作為情報員，以提高執法工作的有效性和準確性。

　　面：要重視政府、企業、老百姓等社會各層面人士關注的問題，并確保各階層關注的問題都能得到妥善、有效的解決。

　　長、寬、高

　　長：做到揚長避短，用人所長。要根據執法人員特長，安排合適的崗位。同時應根據具體案件的難易程度，適時調整案件承辦人，使案件承辦人的技能符合案情需要。

　　寬：一是知識面要寬。通過系統培訓和具體案例分析，不斷提高和拓寬執法人員知識，才能在執法過程中發現問題，抓住問題的關鍵。二是思路要寬。不能就案查案，要開闊思路，認真分析研究案件的前因、后果，使案件得到延展，保證查清源頭，追查流向，減輕不良后果的發生。

　　高：一是辦案標準要高。應從案源管理到結案的全過程實行標準化管理，確保每一個過程都嚴格按程序進行并得到有效監督。對不同案件應制定相應的證據要素，確保案件形成相互佐證的證據鏈。二是對人員素質要求高。除業務素質外，執法人員的政治素質應作更高要求，保證辦理的案件公平、公正。

　　短、平、快

　　短：案件辦理要果斷，短時間內做出決定，盡量避免不必要的環節，減少外來阻力產生的幾率。

　　平：案件查處要單刀直入，直奔主題，不繞圈子。查處過程要保持心態平和，避免急躁，防止情緒對立，增加案件查處難度。

　　快：反應快、定性快、取證快、處理快，做到速戰速決，保證違法行為得到快速制止，危害后果得到迅速消除。

　　寫、說、做

　　寫：要有良好的文字寫作能力。對發現的違法事實及相對人、證人的表述都能正確、快速記錄，不得曲解或存在含糊語言。

　　說：要有較好的語言表達和溝通能力。能將國家的法律和政策宣傳到位，對違法行為的性質能解釋清楚，使相對人心服口服。面對復雜情況，能夠審時度勢，通過有效的語言組織，使案件向有利查處方向發展。

　　做：要做政府、企業和老百姓希望做之事，領導要身先士卒，職工要顧全大局。工作中要不怕吃苦，具有奉獻精神。

　　打、幫、扶

　　打：對擾亂市場經濟秩序，危害人民生命財產安全的違法行為，要打得堅決，打得快、準、狠。

　　幫：對企業正常經營活動中發生的非故意的、輕微的違法行為，要做到輕處罰、重整改，要幫助企業采取措施，糾正違法行為，規范經營。對一切違法行為都要做到打幫結合，打管結合，切忌一罰了之。

　　扶：做到扶優扶強。要保證名優企業的利益免受不法侵害，使這些企業能夠專心經營，更好更快地發展。

　　（作者單位：江蘇省宿遷市泗洪質量技術監督局）

　　《中國質量報》