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新浪財經(jīng)

德國:實施一系列稅制改革 刺激經(jīng)濟發(fā)展

http://www.sina.com.cn 2008年02月29日 07:58 經(jīng)濟參考報

  近年來德國政府實施了一系列稅制改革,其中一大特點是在提高銷售環(huán)節(jié)增值稅的同時,不斷降低個人所得稅、企業(yè)所得稅,從而有助于實現(xiàn)兩大目標:降低總體稅負,提高德國作為全球企業(yè)選址的吸引力;為德國稅基提供長期保證,實現(xiàn)政府預算收支平衡。

  在2000年施羅德政府的減稅政策中,改革力度最大的便是個人所得稅。該政策規(guī)定,德國個人所得稅免稅收入部分從0.615萬歐元提高到0.675萬歐元,并在2005年前將最低稅率由22.9%逐步降至15%,同時最高稅率從53%逐步降至42%。僅此一項,德國減稅總額每年就高達300億至400億歐元。

  實施此項改革后,德國低收入階層的收入確實得以提高,原先因稅率過高而移居他國的部分高收入者也回到了德國,從而壯大了納稅人隊伍。此外,德國政府還取消了原先紛繁復雜的各類減免稅項目,并堵塞稅務漏洞,簡化了稅收制度。

  2006年10月,默克爾政府再次對個人所得稅稅率進行微調,規(guī)定自2007年起,年收入(以家庭為單位)超過25萬歐元時,個人所得稅最高稅率將從42%提高至45%。

  在稅率不斷調整的過程中,德國政府的稅收征管力度也在不斷加強。按照規(guī)定,納稅人必須將應繳納稅款匯到指定銀行賬號,不按時繳納稅款的,可被處以不低于應納稅額1%且不超過1萬歐元的罰款。而且,未繳稅款將從第二個月起按5%的比例計算利息,直至稅款足額繳納。

  為監(jiān)管個人按時足額納稅,德國稅務系統(tǒng)還與其他政府部門和民間機構建立起了良好的信息交換機制。例如,通過與銀行聯(lián)網(wǎng),稅務部門可在必要時向銀行查詢納稅人的相關賬戶信息;通過與戶籍管理部門聯(lián)網(wǎng),可及時掌握納稅人住所、財產(chǎn)、婚姻家庭狀況等基本信息;通過與房地產(chǎn)管理部門聯(lián)網(wǎng),可掌握納稅人房產(chǎn)、土地擁有及交易情況,為征收財產(chǎn)稅和地皮稅提供可靠依據(jù);通過與車輛管理部門聯(lián)網(wǎng),可及時了解車輛購置、登記、使用情況;通過與教會聯(lián)網(wǎng),能掌握信教人員入會信息,為征收教會稅提供準確信息。這樣的信息交換體系免除了稅務部門單打獨斗的尷尬,提升了稅收征管效率和征管質量。

  在增值稅稅率改革方面,默克爾政府規(guī)定,自2007年1月1日起,德國增值稅上調三個百分點,從16%提高至19%。由于增值稅是德國財政最大稅收來源,在稅改前已占到全部稅收的30%以上,稅率提高對緩解德國財政虧空起到了巨大促進作用。不過,增值稅的提高也對德國民眾消費能力和零售業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定不利影響。但是,總體上講對德國國民經(jīng)濟增長不會產(chǎn)生決定性的阻礙作用。

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