2006年12月和2007年6月，國家兩次調整了共4400多種出口商品退稅率。據江蘇省外經貿廳統計數據，原退稅率在5%以上的商品在取消退稅后出口明顯下降，原退稅率在5%及以下的商品所受影響并不大，2007年江蘇外貿出口預計比去年降低10個百分點，政策效應已初步顯現。

　　江蘇省外貿專家表示，當前國家平衡外貿進出口的新政策主要集中在對實物貿易的限制，而對大力倡導的服務貿易優惠政策不多。建議從兩個方面改善外貿調控：一是對已經放開的服務貿易領域給予支持；二是外貿政策調整應注意把握力度和有效性，防止外貿出口大起大落。

　　政策效應已初步顯現

　　2007年全年，外貿大省江蘇累計進出口3495億美元，同比增長23.1%，出口額、進口額在全國占比均達到約16%。2006年12月，國家調整了1576種商品的出口退稅率。2007年前三個季度，這1576種商品合計出口占江蘇全省出口的32.9%。

　　原出口退稅有13%、8%的商品受退稅取消影響，出口明顯下降，出口額分別為2.9億美元、2692萬美元，降幅分別為37.9%、67.9%。比如乙醇、稀有金屬取消了原來13%的出口退稅，出口金額分別由去年同期的4855萬美元、1.7億美元迅速下降到2007年前三個季度的624萬美元、3296萬美元。

　　原出口退稅5%的商品受取消退稅的影響相對較小，單月出口自4月份起就恢復快速增長的勢頭，2007年前三個季度出口6.4億美元，同比增長49.5%。如部分有機化學品取消了5%出口退稅，出口增勢未受影響，增幅達47.1%。

　　江蘇省紡織集團總工程師林厚馀告訴記者，目前紡織企業原材料成本居高不下，許多產品由于多年的價格競爭原本利潤微薄，出口退稅政策調整后，一些紡織企業日子不好過。

　　反之，提高出口退稅率的商品出口增長快。據統計，江蘇提高出口退稅率的商品合計出口315.6億美元，同比增長40.8%，比全省平均水平高出12.4個百分點。其中名碩電腦(蘇州)有限公司新投產的IT新產品——數字式自動數據處理設備剛剛進入產出期，出口額由去年同期的104萬美元激增到今年的42.6億美元。

　　多管齊下增加政策有效性

　　江蘇省國際經濟貿易研究所所長夏網生介紹，目前江蘇省正積極推進開放型經濟實現“四個轉變”：加快招商引資向招商選資轉變，推動對外貿易由數量規模型向質量效益型轉變，促進對外經濟合作向“引進來”與“走出去”相結合轉變，推動開發區建設向增創綜合環境優勢轉變。

　　夏網生認為，當前國家為了平衡外貿進出口進行了宏觀調控，但是政策主要集中在實物貿易領域。事實上，平衡外貿進出口可以有多種手段，限制出口是一種手段，還可以通過鼓勵進口，或者限制出口與鼓勵進口并舉。

　　首先是出臺政策鼓勵服務貿易。近年來國家大力倡導發展服務業，特別是現代服務業，以此促進產業升級轉型、拉動內需、吸納就業。因此，建議國家對已經開放的服務領域給予支持，鼓勵地方加大現代服務業的對外開放力度，吸引先進的國際服務企業來我國發展。

　　其次是對東部地區內資企業出口限制政策應該采取漸進的方式，對不同地區的外資加工貿易政策也應該更突出有效性。夏網生介紹，自2006年底以來，國家兩次調整了外貿出口退稅率，這種政策對內資企業出口影響比較大。由于國內拉動消費需要一個比較長的時間，而國際經濟增長整體趨緩，尤其是美國經濟可能走軟。因此，過度限制內資企業的出口，可能導致內資企業銷售和利潤受到比較大的影響，甚至出現外貿出口大起大落的情形。

　　同時，目前的政策對東部地區是鼓勵引進科技含量高、贏利前景好、節能環保的高端項目，對技術含量低的中低端加工貿易項目采取限制，但是對中西部則沒有這個限制。事實上，東部沿海地區的外資加工貿易項目向中西部梯度轉移的政策預期可能難以實現。外資加工貿易更看中東部地區物流和商務環境，這有可能導致許多項目不會選擇到中西部地區落戶，而是轉移到周邊國家。