本報記者　賈海峰　

　　家住河北唐山市路北區“河北一號”小區的張玉田（化名）切實感受到了“熱度”：實行建筑節能改造之前，家里冬天最冷的時候除了集中供暖外，還要再開一個電暖氣；進行節能綜合改造以后，家里中午的時候完全可以關閉暖氣，新安裝的分戶供熱計量儀顯示，張玉田家這個冬天節省暖氣用量43％。

　　這一切得益于建設部在唐山市推行的“建筑節能綜合改造試點”。　

　　“節能建筑市場保守估計也在1.5萬億元，僅目前正在進行的北方地區供熱計量改造工作投資就在2000－3000億元。”2月26日，建設部副部長仇保興在“國新辦建筑節能工作發布會”上說。

　　目前建筑節能減排工作主要面臨三個方面問題：一是認識不足，對新建筑設計和老建筑改造的投入力度不夠；二是經濟欠發達地區建筑節能改造資金落實困難；三是以機關辦公樓為代表的耗能建筑節能減排不到位。

　　針對存在的問題，建設部準備采取行動：對北方地區供熱計量改造等工作盡量進行政策和資金扶植；對于不落實節能減排工作的地方政府、企業加大處罰力度。

　　“能源公司制”破解資金缺口

　　北方地區供熱計量改造工作市場容量很大，預計在2000－3000億元左右，但這并不意味著北方地區的市民要支付這兩三千億元的改造成本。建設部已經探索創新了一系列機制來分擔這個市場的投資資金。

　　國務院要求建設部完成1.5億平方米的北方地區供熱計量綜合改造工作，目前北方地區采暖供熱面積約20多億平方米。

　　仇保興26日表示，目前建設部已經將1.5億平方米的改造任務分解到各地區，為鼓勵地方政府推進建筑節能減排工作的積極性，財政部還拿出了9億元專項補助資金用于北方地區供熱計量改造工作。

　　“對于開展工作好的城市，我們給予每平方米6元的獎勵”，仇保興說。

　　但是財政部所撥付9億元專項補助資金，相比保守估計也在2000－3000億元的投資額來說，仍然顯得杯水車薪。

　　如何在不過高增加居民負擔的情況下，解決北方地區供熱計量改造工作所需要的資金缺口，并非一件易事。

　　仇保興說，第一對建筑改造盡量少動大工程，不動原來管道，只對用戶安裝分戶計量表，以經濟利益激勵居民自發參與節能減排；第二，借鑒國外模式，采取“能源公司制”。

　　所謂“能源公司制”是指，擬進行供熱計量改造的小區選一個能源服務公司，由能源服務公司出費用、技術、管理，對小區進行供熱分戶計量改造的技術咨詢和施工。待改造完畢后，居民并不用付給能源公司費用。而是與能源公司簽定一個定期合同（如10年、20年等不同的期限），在這個期限內，能源公司根據改造前和改造后所節約的能源數量，提取管理費。規定期限到期，能源公司將供熱管理權交回小區業主或其他部門，撤出小區。

　　這相當于一種類“特許經營”的融資模式，比較適合舊小區樓房供熱改造體制。而且能源公司收入從已節省的耗能中提取，增加了能源公司在新技術等方面應用的積極性。節能越多，能源公司越有效益。

　　張玉田所在唐山“河北一號”小區正是建設部試點小區之一，該小區與中德技術公司合作進行了分戶供熱計量改造，2007年冬季采暖耗煤量等指標大幅度下降。

　　建設部科技司有關人士表示，北方地區供暖計量改革工作應該分地區采取不同模式，具體方法由地方有關部門制定，建設部僅通過試點為地方政府提供一些成功模式作為借鑒。

　　很快頒布＜建筑節能條例＞

　　建筑節能是國家節能減排工作的重點之一。建設部統計數據表明，建筑能耗約占全國能耗總量的28％。個別地區這一指標更大，例如烏魯木齊等地區建筑耗能已占到當地社會總耗能的48％。

　　建設部2007年12月先后派出10個檢查組對全國建筑節能減排工作的推進情況進行了檢查。建設部總工程師王鐵宏表示，建設部10個檢查組的檢查情況來看，建筑節能設計達標情況為97％，施工階段達標為71％。

　　建設部將推行新建筑從設計到施工實行新的建筑節能標準；老建筑實行節能改造的方法。

　　節能建筑整體成本將提高100－200元。仇保興表示，建筑節能市場投資保守估計也在1.5萬億元。因為建筑節能工作今后將縱深化，從建筑的設計到施工等各個方面都將引入節能環保的概念。

　　增長的市場吸引了很多企業投入到建筑節能技術開發中，但技術水平卻良莠不齊，有的甚至是炒作概念。

　　仇保興表示，建設部將從法律落實等角度推動建筑節能工作的發展。仇保興26日透露，＜節約能源法＞很快就要生效，國務院很快也會頒布＜建筑節能條例＞。

　　仇保興介紹，下一步建設部將從以下方面加大建筑節能執行力度：第一，嚴格執行強制性的建筑節能標準，對執行不力的設計和施工單位，要處理一批、公示一批、警告一批。第二，要加快北方地區的建筑計量改造，使用戶能夠認識到進行節能改造以后的經濟性和內部的舒適性都能夠得到改善。第三，推進可再生能源在建筑中的應用，加快太陽能和地熱能的應用。第四，對國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能管理進行強化，就是說人走了，要關燈、要停熱，加強運行的管理，估計可以節約30％以上的能源。