本報(bào)記者　葉一劍　

　　2月26日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（下稱安監(jiān)總局）明確表示，國(guó)家的煤炭供應(yīng)和煤炭生產(chǎn)安全要靠國(guó)有大礦來(lái)保證，同時(shí)，對(duì)國(guó)有大礦在我國(guó)部分地區(qū)遭遇冰凍災(zāi)害期間力保電煤供應(yīng)中所起作用，給出了積極評(píng)價(jià)。

　　安監(jiān)總局新聞發(fā)言人、政策法規(guī)司司長(zhǎng)黃毅認(rèn)為，中國(guó)煤炭的安全穩(wěn)定供應(yīng)還得靠國(guó)有大礦，不能建立在小煤礦的基礎(chǔ)之上，中國(guó)的煤炭工業(yè)還應(yīng)該推進(jìn)規(guī)�；�、現(xiàn)代化，“煤炭再緊張也不能靠非法小煤礦來(lái)保證供應(yīng)安全”。

　　不過(guò)，黃毅在接受中國(guó)政府網(wǎng)采訪時(shí)，針對(duì)一些地方政府在煤礦安全治理中存在的“一人感冒，全家吃藥”的現(xiàn)象進(jìn)行了批評(píng)。他表示，不贊成靠大面積停產(chǎn)來(lái)保安全的做法，“我們認(rèn)為這種做法是權(quán)宜之計(jì)，不是治本之策”。

　　不能靠非法小礦保證供應(yīng)

　　此前，針對(duì)我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)的煤炭供應(yīng)緊張局面，社會(huì)上一度存在這樣的聲音，認(rèn)為是國(guó)家對(duì)非法小煤礦的整治關(guān)閉影響了煤炭供應(yīng)的穩(wěn)定。

　　對(duì)此類觀點(diǎn)，黃毅做出了澄清和反駁。

　　他分析稱，這兩年，我國(guó)一共關(guān)閉了11155處小煤礦，淘汰了2.5億噸落后的生產(chǎn)能力。但是，這并沒(méi)有影響全國(guó)的煤炭產(chǎn)量。

　　黃毅提供的數(shù)字顯示，2007年我們?nèi)珖?guó)煤炭產(chǎn)量達(dá)到25.3億噸，比2006年增長(zhǎng)了8.6％，比2002年增長(zhǎng)了80％，煤炭的凈增長(zhǎng)量增加了12.3億噸。今年以來(lái)，到目前為止，煤炭產(chǎn)量比去年同期增長(zhǎng)了6％。

　　與此同時(shí)，小煤礦的產(chǎn)量也是逐漸增長(zhǎng)的。2007年小煤礦的產(chǎn)量也增長(zhǎng)了6％，達(dá)到了9.6億噸，占全國(guó)煤炭總產(chǎn)量的1／3還多，這個(gè)比例沒(méi)有很大波動(dòng)。

　　保證供應(yīng)平衡的原因之一是，“被關(guān)掉的11155處小煤礦，其中有七八千處小煤礦的資源被合法的煤礦整合利用了”。黃毅說(shuō)。

　　黃毅表示，國(guó)家對(duì)保證煤炭安全生產(chǎn)的態(tài)度是非常明確的，就是保證電煤供應(yīng)絕不能依靠非法的、不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦，而是通過(guò)動(dòng)員國(guó)有大礦，如何在安全生產(chǎn)的前提之下，盡可能多生產(chǎn)電煤來(lái)保證電煤的供應(yīng)。

　　所以，我國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持“不允許非法的、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦恢復(fù)生產(chǎn)”的原則，“發(fā)現(xiàn)一處，打擊一處、嚴(yán)懲一處”。

　　同時(shí)，黃毅對(duì)地方政府在治理煤炭安全生產(chǎn)全中存在的“一人感冒、全家吃藥”情況提出了異議。他表示，一些個(gè)別省份為了保證一些重大的活動(dòng)，為了保一些重大的時(shí)段安全生產(chǎn)，把一些小煤礦全部停下來(lái)的做法是不可取的，“停停開(kāi)開(kāi)，最容易出事”。對(duì)這種做法，安監(jiān)總局一旦發(fā)現(xiàn)，將及時(shí)跟地方政府進(jìn)行溝通。

　　針對(duì)前一段時(shí)間電煤供應(yīng)緊張、多個(gè)地方電煤儲(chǔ)量告急的狀況，黃毅回應(yīng)說(shuō)，“目前來(lái)看，電煤緊張的問(wèn)題已經(jīng)趨于緩解。”全國(guó)電煤的庫(kù)存已經(jīng)恢復(fù)到目前的3600萬(wàn)噸，達(dá)到了近幾年來(lái)電煤庫(kù)存的最高值。

　　據(jù)黃毅介紹，通過(guò)與地方政府相互協(xié)調(diào)，在整個(gè)春節(jié)期間，全國(guó)有64％的煤炭生產(chǎn)能力都堅(jiān)持生產(chǎn)，其中，國(guó)有大礦有將近96.7％的生產(chǎn)能力堅(jiān)持生產(chǎn)。

　　黃毅認(rèn)為，在這場(chǎng)保電煤供應(yīng)的戰(zhàn)斗當(dāng)中，國(guó)有大礦起到了非常重要的作用。所以，中國(guó)的煤炭工業(yè)應(yīng)該推進(jìn)規(guī)�；�、現(xiàn)代化。

　　責(zé)任追究民營(yíng)國(guó)有同等對(duì)待

　　對(duì)于日前法院做出的針對(duì)山西洪洞縣“12·5”特大安全事故的直接責(zé)任人的判決，黃毅表示，這“給社會(huì)提出一個(gè)很好的信號(hào)”。

　　他說(shuō)，對(duì)洪洞“12·5”礦難這起特大責(zé)任事故的宣判，并不是個(gè)案，在我國(guó)，對(duì)生產(chǎn)安全事故責(zé)任的追究，目前為止已經(jīng)形成了一個(gè)比較全面的法律法規(guī)體系，是完全有法可依的。只不過(guò)對(duì)這次礦難的宣判，體現(xiàn)了“依法從重從快的原則”。

　　黃毅說(shuō)，這兩年，我國(guó)對(duì)生產(chǎn)安全事故的責(zé)任追究是比較忠實(shí)的，目前，我國(guó)在刑事責(zé)任追究上，在行政責(zé)任追究上，在黨紀(jì)、政績(jī)這方面的追究上都形成一套比較嚴(yán)格、規(guī)范的法律法規(guī)的規(guī)定。

　　此外，他還明確表示，法律面前人人平等，不分國(guó)有礦和私營(yíng)礦，只要觸犯法律就依法進(jìn)行追究，而且要有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

　　去年，經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，安監(jiān)總局跟高檢、高法、監(jiān)察部、司法部、公安部專門建立了一個(gè)對(duì)于重大事故責(zé)任追究部級(jí)協(xié)調(diào)會(huì)議制度，建立該協(xié)調(diào)會(huì)議制度的目的是為了及時(shí)溝通在事故責(zé)任追究上進(jìn)展的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)加以糾正。

　　特別是對(duì)于移交司法機(jī)關(guān)的這些事故責(zé)任者，如何加快審理、如果依法辦案，依法追究，這就需要各個(gè)方面互相配合。防止出現(xiàn)被移交司法機(jī)關(guān)的事故責(zé)任者最后沒(méi)有得到刑事責(zé)任的追究。

　　最近，安監(jiān)總局下發(fā)通知，要求各地對(duì)近年來(lái)移交司法機(jī)關(guān)，最后審判的結(jié)果，處理情況進(jìn)行檢查。

　　黃毅表示，目前，各地檢查的情況，都已經(jīng)報(bào)到安監(jiān)總局，該局正在匯總、分析，針對(duì)事故責(zé)任追究過(guò)程當(dāng)中存在的問(wèn)題，研究提出了一些措施，建立相關(guān)的信息溝通制度，及時(shí)督促有關(guān)部門將事故責(zé)任追究落到實(shí)處。