具有較好資源優勢與發展前景的風電產業在我國快速發展的同時也出現一些值得警惕的現象——

　　“跑馬圈風”圈出雜音

　　一份在山東、寧夏、內蒙古和北京等地進行的調研報告顯示，在《可再生能源法》等政策支持和市場需求的共同作用下，具有較好資源優勢與發展前景的風電產業開始在中國快速發展起來。但是，在沿山和沿海也出現了一些不和諧的音符，部分企業開始“跑馬圈風”，無序開發風電場，許多風電場建成之后效益低下甚至嚴重虧損……

　　風電投資“跑馬圈風”現象嚴重

　　調研發現，近幾年，不論從山東、江蘇等東部省區，還是寧夏、新疆、甘肅等相對落后的西部省區，都有大量資金介入風電項目。僅2006年中國風能新增裝機容量就達133萬千瓦，相當于過去20年的總和，國內總裝機容量達到260萬千瓦。預計到2010年年底，全國風能總裝機容量將突破500萬千瓦，年均增長率近30％。

　　以寧夏為例，寧夏已建成投運的賀蘭山風電場和長山頭風電場，裝機規模為16．17萬千瓦。盡管這些風電場還處于微利或虧損的局面，可寧夏還將在賀蘭山、紅渣子和太陽山等地新增20多萬千瓦的風電機組，預計到2010年，寧夏風電裝機總容量將超過100萬千瓦。在未來13年內，寧夏將建成青銅峽、紅寺堡和麻黃山等10個大中型風電場，屆時，寧夏風電裝機總容量將超過200萬千瓦。

　　對部分地區出現的風電投資“一窩蜂”現象，能源專家指出，由于中國對能源的需求呈快速增長之勢，而中國以煤炭為主的能源格局不會改變，客觀上需要其他能源的補充，在可再生能源開發中，風力發電是除水能外，技術最為成熟、最具大規模開發和商業開發條件的發電方式，因此，大規模發展風電成為中國可再生能源利用的主要方式之一。

　　此外，現在實力雄厚的以火電為主的5大發電公司，在《可再生能源法》實施的大背景下，正在等待國家對于可再生能源發電采取的配額制。寧夏達力斯風力發電有限公司總經理武風說，將來在發電企業的所有發電資產中，可能配有3％的可再生能源發電，與其高價購買其他公司的風電不如先占領風電市場。像大唐、華能等大型電力集團，即使風電項目虧損，實力強大的火電項目也可以補虧。

　　風電企業無序競爭帶來極大浪費

　　近年來尤其是2006年以來，國內外許多大中型企業甚至個人掀起投資建設風電場的高潮，電業巨頭、民營企業蜂擁而至。有些地方在資源不清的情況下，盲目圈地建風場。在各地實行的特許權項目競標中，屢次出現企業以低于生產成本的電價中標情形，以搶占風電特許權項目。甚至一些企業投資風電只講裝機容量，不以上網電量考核業績。2006年統計的260萬千瓦裝機容量中有10萬左右千瓦的機組一度電都發不出來。

　　“山東境內已多次發生多家企業在同一風場重復豎測風塔的現象，無序競爭的亂局給社會和企業帶來極大浪費。”山東魯能發展集團有限公司事業發展二部經理宋少波說。

　　另據了解，現在大多數風電項目是“賠本賺吆喝”。由于風電投資快速增加，致使世界風機供不應求，進而使國內外風機價格不斷上漲，加大了風電投資成本。

　　中國可再生能源學會理事長石定寰說，風電是潔凈能源又是我國實現可持續發展的必然選擇，現在快速發展無可厚非，但是有些地方出現“跑馬圈風”的現象值得注意，許多企業投資風電場長期虧損，一再呼吁提高電價，但是并不是越高越好，因為高出部分是要老百姓買單的。

　　再有就是隨著風電裝機容量過快增長，由風力發電自身特征導致的電網安全運行問題逐漸顯露出來。寧夏電力公司總工程師鄧永輝說，寧夏、內蒙古和山東等地風電呈井噴式發展，幾乎所有建設的風電場都遠離電網，接入電網具有遠距離特點，而電網接入風電能力需要經過系統規劃和論證，科學有序接入，致使電網企業的規劃建設與風電發展速度不匹配。

　　多措并舉遏止浪費現象蔓延

　　寧夏大學經濟管理學院教授趙智宏說，目前在建和已經建成的風電廠基本是處于虧損狀態，至于經濟效益和社會效益是否會出現預期增長很難估計。這么多企業現在更多關注的是能否先圈上地，而不是風電廠建成后能否賺錢，在經濟上有無合理性，完全違背了市場經濟的規律，值得反思。

　　國家發改委和地方風力發電的專家認為，解決“跑馬圈風”問題的關鍵是摸清風資源狀況，建立國家風電裝備標準、檢測、認證體系和公共技術平臺，建立起比較完善的產業化體系，科學有序、優先發展風能資源比較豐富的地區，對風能資源處于三類以下的地區要盡量控制建設風電場，等將來技術水平提高、投資成本大幅度下降之后再建設，以免企業為了“跑馬圈風”而建設造成巨大浪費甚至在并網發電時就虧損。

　　沈陽華創風能有限公司生產總監蔡曉峰和青島國電藍德公司財務總監羅清法均認為，只有改變特許權招標的有關規定，調整上網電價，使項目有合理回報，使風電產業能健康有序發展。建議今后只對列入國家規劃的、超過10萬千瓦的大型風電場項目實施招標定價，對其他中小型風電場項目，可參照就近大型風電場項目的招標定價確定其價格。

　　寧夏電力公司總工程師鄧永輝說，加快制定和公布可再生能源總量目標和中長期規劃，制定和公布相關的風電、生物質能和太陽能等專項規劃，特別要把規劃落實到各級政府組織的有關可再生能源招標項目或其他項目上。同時建立規劃和項目、技術和產業的協同發展機制。對目前國家已經規劃或者正在規劃布局的大型風電項目，如“十一五”規劃中提出的30個10萬千瓦的大型風電項目，建議盡早提出招標的總體目標日程安排，增加風電市場的可預期性。《中國質量報》