鞏固整治成果健全長效機制

　　——訪國家質檢總局產品質量監督司司長紀正昆

　　2008年全國產品質量監督工作會議在廣東召開期間，國家質檢總局產品質量監督司司長紀正昆就推進產品質量安全監管長效機制建立等話題接受了記者的專訪。

　　問：產品質量和食品安全專項整治是去年全局工作的重頭戲，在出色完成專項整治任務的同時，總局和各級質量技監局在工作中積累了哪些好的經驗和做法？

　　答：通過對生產企業的全面清查，我們掌握了各行政區域內生產企業的數量、分布、生產條件、產品質量狀況等信息，建立完善了企業質量檔案，并依法關閉無證生產企業近5000家。同時，積極組織對含氟牙膏、安全帽、毛巾、玩具等產品的國家監督專項抽查，及時回應了國外媒體的炒作。其中，對于10類涉及安全健康的重點產品進一步加大了抽查力度。目前，10類重點產品生產企業100%建立了質量檔案，無證生產問題基本解決，產品質量監督抽查合格率得到明顯提高。

　　問：好的做法和經驗值得長期借鑒。在鞏固成果的同時，還需要從哪些方面著手改革創新，推進建立產品質量安全監管長效機制？

　　答：推進建立產品質量安全監管長效機制，要探索符合質量監督工作的新路子，切實加強6個方面的重點工作：一是創新質量監管機制，加快建立完善產品質量安全監管體系；二是創新生產許可工作體系，嚴把源頭產品質量安全關；三是創新監督抽查管理模式，不斷提高產品質量安全監管水平，確保有效性、增強應急性、提高可比性、強化權威性、擴展社會性、實現統一性；四是創新推進檢驗機構建設，不斷提高技術保障能力；五是創新規范國家免檢制度，充分發揮扶優扶強、引導消費的積極作用；六是創新發展質量監督信息化，服務和促進質量安全監管工作。

　　問：產品質量國家監督抽查工作開展22年來，一直是質量監督工作的熱點和重點。下一步將采取怎樣的新模式和新舉措，突出哪些重點？

　　答：國家監督抽查工作緊緊圍繞服務國民經濟和社會發展這條主線，不斷改革創新。最明顯的一點是，監督抽查的法律法規及配套制度更加完善了。去年以來，我們開始組織研究起草《產品質量安全監督管理條例》，以國務院法規的形式進一步完善監督抽查及其他各項產品質量安全監管制度，進一步大力提升質量監督工作的法制化水平。目前，已完成了向全系統征求意見工作，這次會議上代表進行了討論，根據大家的意見再修改完善。同時，根據新形勢需要，我們將《產品質量國家監督抽查管理辦法》修訂為《產品質量監督抽查管理辦法》，進一步完善和規范國家監督抽查和地方監督抽查工作的程序和要求，實現全國抽查工作的統一性，現已完成修訂初稿，將在今年內發布實施。

　　此外，我們大力推進建立產品質量監督抽查技術法規體系。組織編制統一的重點產品質量監督抽查實施規范，完善食品、日用消費品、建材、農資四大類重點產品的抽查細則，逐步形成監督抽查技術法規庫。第一批約140種重點產品質量監督抽查實施規范正在進行最終審定。

　　問：生產許可證工作逐步成為國家實施經濟調控、節能環保、安全監管的重要手段，結合今年質量監督工作的重點，生產許可證工作將從哪些方面全面配合？

　　答：根據國家產業政策要求，我們會提高部分產品生產許可條件和市場準入門檻，進一步改革完善生產許可監管機制，并將后續監管作為今年工作的重點內容，切實提高獲證企業后續監管的有效性。2008年，要組織對部分行業的獲證企業進行專項監督檢查，對人造板、涂料等建材產品進行專項整治。通過全面清查，對所有獲證企業生產條件、產品質量進行檢查，不符合條件或質量不合格的，督促企業限期整改，問題嚴重的，吊銷許可證；對無證生產的，依法嚴處。組織各省局對復混肥、電熱毯、汽車制動液、人造板、蓄電池、農藥、眼鏡、建筑外窗、建筑防水卷材、燃氣器具等重點產品進行整頓。《中國質量報》