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[圖文]2007年全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)農(nóng)資專項(xiàng)打假行動(dòng)紀(jì)實(shí)

http://www.sina.com.cn 2008年02月22日 07:23 中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)

  

  大決心 大力氣 大豐收

  ——2007年全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)農(nóng)資專項(xiàng)打假行動(dòng)紀(jì)實(shí)

  2007年,全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治,突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)間,以“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”為主要形式,以查辦大案要案為突破口,以區(qū)域性質(zhì)量問題整治工作為抓手,以建立長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo),下大力氣、下大決心,深入開展農(nóng)資專項(xiàng)打假工作,取得了明顯成效。本報(bào)記者深入采訪,既目睹了這場(chǎng)打假行動(dòng)的震撼,也看到了實(shí)際生活中存在的問題,我們發(fā)表出來,希望會(huì)對(duì)讀者有所啟示。——編者

  

[圖文]2007年全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)農(nóng)資專項(xiàng)打假行動(dòng)紀(jì)實(shí)

  在不斷加大對(duì)假冒偽劣農(nóng)資打擊力度的同時(shí),有關(guān)部門還重視不斷引導(dǎo)農(nóng)民提高識(shí)假辨假維護(hù)自身權(quán)益的能力。圖為在廣東肇慶一次農(nóng)資打假下鄉(xiāng)活動(dòng)中,一農(nóng)戶正在查看一款農(nóng)機(jī)具的質(zhì)量。本報(bào)記者 羅 兵攝

  農(nóng)資市場(chǎng)變化可喜

  春節(jié)剛過,滿街的半尺厚的積雪尚未融化,河南寶豐縣周莊鎮(zhèn)農(nóng)資經(jīng)銷商羅明經(jīng)就已經(jīng)開始盤算著該進(jìn)多少化肥、種子、農(nóng)藥了。

  “一進(jìn)3月份,銷售的旺季就開始了。”然而,他也告訴記者,盡管現(xiàn)在已經(jīng)有不少農(nóng)民過來咨詢農(nóng)資的價(jià)格,甚至開始預(yù)訂種子、化肥,但是他們?nèi)院兔磕暌粯樱⌒闹?jǐn)慎,因?yàn)榕沦I到假貨,每一樣?xùn)|西都是考慮再三。

  假劣農(nóng)資坑害的不僅是農(nóng)民一季的收成,還會(huì)讓幾個(gè)月的汗水和金錢付之東流。

  據(jù)有關(guān)部門1月21日公布的數(shù)字,2007年,農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委、公安部、監(jiān)察部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、供銷總社、最高人民法院、最高人民檢察院等九部門,深入開展了農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng),成效顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)和工商等部門共檢查各類農(nóng)資市場(chǎng)25.4萬家次,檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶196.8萬戶次,取締無照經(jīng)營(yíng)0.9萬戶,查處農(nóng)資違法案件5.9萬件,受理農(nóng)資投訴1.3萬件,為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失20.3億元。

  此外,據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),2007年上半年農(nóng)資消費(fèi)投訴舉報(bào)同比下降14.7%,對(duì)8省1700戶農(nóng)民的調(diào)查顯示,農(nóng)民對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)資市場(chǎng)表示滿意或比較滿意的比上年提高7個(gè)百分點(diǎn)。

  但是,一個(gè)無法回避的現(xiàn)實(shí)是,一些地方的假冒偽劣農(nóng)資違法行為屢打?qū)曳福貏e是一些制造大案要案的違法分子喪盡天良,導(dǎo)致個(gè)別地方減產(chǎn)甚至絕收,農(nóng)民群眾對(duì)此深惡痛絕。

  那么,假農(nóng)資究竟為何屢禁不止?山西省打假辦公室副主任高航認(rèn)為,假農(nóng)資屢禁不止原因有三:一是農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范;二是農(nóng)資市場(chǎng)發(fā)育不完善,流通環(huán)節(jié)過多,營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不健全;三是地方保護(hù)主義嚴(yán)重。要從根本上扭轉(zhuǎn)這種混亂秩序,關(guān)鍵是要營(yíng)造一個(gè)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的制度環(huán)境。

  建設(shè)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的制度環(huán)境,各地在行動(dòng)。

  山西省質(zhì)監(jiān)、工商等部門近年來在農(nóng)資、建材等領(lǐng)域推行了“黑名單”制度,把制售假冒偽劣產(chǎn)品的廠商列入“黑名單”,在媒體上予以公布,對(duì)不法廠商起到了震懾作用。

  山東省則為農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者建立“經(jīng)濟(jì)戶口”,將所有從事此項(xiàng)業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶分為A、B、C、D 4個(gè)等級(jí)。對(duì)不同信用等級(jí)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者區(qū)別對(duì)待:對(duì)守信經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),減少巡查頻率或免于工商年檢;對(duì)有失信行為者視情節(jié)確定等級(jí),并采取適當(dāng)增加巡查頻率、列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象、實(shí)行案后回查、在新聞媒體上進(jìn)行曝光等措施。

  軟件硬件補(bǔ)上短板

  識(shí)別劣質(zhì)農(nóng)資難。中國(guó)質(zhì)量萬里行促進(jìn)會(huì)秘書長(zhǎng)陳傳意分析說,缺乏識(shí)假、辨假的手段和能力導(dǎo)致一些農(nóng)村消費(fèi)者容易上假貨的當(dāng)。

  “假化肥跟真的完全一樣,我們根本看不出來,有些化肥還在印刷包裝上印著跟國(guó)外合資,某某研究所、大學(xué)監(jiān)制等字樣。各種編號(hào)、號(hào)碼都有。”在記者參加的廣東省質(zhì)監(jiān)農(nóng)資打假下鄉(xiāng)啟動(dòng)儀式上,來自肇慶市梁村鎮(zhèn)百福村柑橘種植大戶周天雄這樣告訴記者:“經(jīng)驗(yàn)不太足,好幾次買了假化肥,吃了虧不說還耽誤了種植時(shí)間,所以特別想了解科學(xué)辨別真假化肥的方法。”

  維權(quán)意識(shí)差,也導(dǎo)致維權(quán)舉證難。據(jù)參加中國(guó)質(zhì)量萬里行農(nóng)村行“傾聽農(nóng)民消費(fèi)者心聲”座談會(huì)的農(nóng)民消費(fèi)者代表介紹,不少農(nóng)民朋友買到假劣產(chǎn)品后,多數(shù)自認(rèn)倒霉。有些農(nóng)民雖有維權(quán)意識(shí),但缺乏維權(quán)知識(shí),在向有關(guān)部門投訴前不懂得保留證據(jù),致使維權(quán)工作步履維艱。

  在海南省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)舉辦的“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”儋州市長(zhǎng)坡鎮(zhèn)的活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),有農(nóng)戶反映,購(gòu)買假農(nóng)藥導(dǎo)致其種植的辣椒全部枯死,損失慘重,而經(jīng)銷商不予承認(rèn),農(nóng)戶無可奈何。當(dāng)質(zhì)監(jiān)工作人員要求其告知該店地址,要對(duì)該店進(jìn)行監(jiān)督抽查時(shí),該農(nóng)戶“善良”地拒絕了,他說事情已經(jīng)過去了,去抽查對(duì)農(nóng)資店影響不好。

  孰不知,正是這種所謂的“善良”,將會(huì)使更多的農(nóng)民朋友遭受假冒偽劣農(nóng)資之害。

  農(nóng)資質(zhì)量檢測(cè)難。據(jù)了解,目前全國(guó)已有200個(gè)農(nóng)業(yè)市、縣的質(zhì)監(jiān)局配備了農(nóng)資快速檢測(cè)車和監(jiān)測(cè)儀器,在田間地頭就可對(duì)化肥、農(nóng)藥等進(jìn)行快速檢測(cè)。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,記者在質(zhì)監(jiān)基層部門采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),全國(guó)不少市縣局的農(nóng)資打假經(jīng)費(fèi)及執(zhí)法裝備還不能完全得到保障,農(nóng)資質(zhì)量檢測(cè)條件有限,致使一些案件的辦理沒有得到足夠的技術(shù)支撐,往往要到上級(jí)單位或是技術(shù)機(jī)構(gòu)送檢樣品,在一定程度上耽誤了案件處理時(shí)間。

  引導(dǎo)農(nóng)民識(shí)假打假

  近幾年來,相關(guān)執(zhí)法部門不斷加大對(duì)假冒偽劣農(nóng)資的打擊力度,查辦了一批大案要案,但從農(nóng)資打假實(shí)踐來看,這可能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

  “我們還要大力推廣快速識(shí)假辨假技術(shù),提高農(nóng)民朋友的打假維權(quán)本領(lǐng)。”國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

  據(jù)介紹,近年來,質(zhì)檢系統(tǒng)研究、開發(fā)和推廣了一批假劣農(nóng)資快速識(shí)假辨假技術(shù)。這些技術(shù)既降低了執(zhí)法打假成本,又及時(shí)打擊了假冒偽劣農(nóng)資違法行為。

  同時(shí),各地的質(zhì)監(jiān)部門在組織農(nóng)資打假下鄉(xiāng)活動(dòng)時(shí),也都精心準(zhǔn)備了豐富的宣傳材料,包括農(nóng)藥、化肥的真假辨別方法、侵權(quán)維權(quán)知識(shí)、投訴方法、農(nóng)藥化肥的使用方法、無公害瓜果蔬菜的種植技術(shù),農(nóng)藥、化肥的包裝標(biāo)志等一系列的農(nóng)業(yè)技術(shù)材料,解答農(nóng)民群眾在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中碰見的常見問題。

  大同市質(zhì)監(jiān)部門深入廣靈、渾源、陽高等縣農(nóng)村,深入田間地頭、廠礦企業(yè),為農(nóng)民群眾累計(jì)發(fā)送便農(nóng)服務(wù)卡1500余份,僅農(nóng)民持卡投訴就挽回經(jīng)濟(jì)損失10萬余元。

  海南省質(zhì)監(jiān)部門在組織“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”寶島行活動(dòng)時(shí),還特意聯(lián)合了省植保站、省質(zhì)檢所、省農(nóng)科所的有關(guān)專家,共同組成一個(gè)技術(shù)專家小組,對(duì)群眾遇到的農(nóng)業(yè)技術(shù)問題予以現(xiàn)場(chǎng)解答。

  在瓊海中原鎮(zhèn)排塘村村民的辣椒地里,由于蚜蟲等蟲害比較嚴(yán)重,大部分辣椒的葉子已經(jīng)殘缺不全,病蟲害現(xiàn)象特別嚴(yán)重,技術(shù)小組了解情況后,提出是由于農(nóng)民不懂選藥、打藥不及時(shí)、打藥方法不對(duì)等造成,并為農(nóng)民當(dāng)場(chǎng)開出了藥方,提供正確的施用方法。

  在樂東利國(guó)鎮(zhèn)佛豐村某村民的龍眼園里,10多公頃的龍眼長(zhǎng)勢(shì)不好,本該反季節(jié)掛果的龍眼樹奄奄一息,技術(shù)小組當(dāng)即對(duì)該果園的土壤進(jìn)行了考察,對(duì)肥料的施用進(jìn)行了了解,指出該片土地存在的問題,提出了土肥管理的一系列方法,并建議農(nóng)民不要過早掛果,重在培養(yǎng)果樹。

  在澄邁的福山,技術(shù)小組在澄邁縣熱帶水果協(xié)會(huì)的協(xié)助下,對(duì)當(dāng)?shù)氐?0多名種植大戶進(jìn)行果樹種植、土肥管理、病蟲害防治等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),技術(shù)小組面對(duì)面地為其解答果樹生產(chǎn)管理中常見的問題,令他們受益匪淺。

  打假扶優(yōu)兩腿走路

  “打擊假冒違法行為和扶持名優(yōu)產(chǎn)品并不矛盾。”質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,讓更多的名優(yōu)農(nóng)資產(chǎn)品占領(lǐng)農(nóng)村市場(chǎng),打假和扶優(yōu)并行,是促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)又好又快發(fā)展的有效途徑。

  據(jù)悉,各地質(zhì)監(jiān)部門采取打擊、規(guī)范、幫扶、發(fā)展并舉的整治措施,不斷深化區(qū)域性質(zhì)量問題整治工作,使整治工作得到當(dāng)?shù)卣闹С帧⑵髽I(yè)的歡迎,使區(qū)域性質(zhì)量問題得到控制,進(jìn)而轉(zhuǎn)變成區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

  事實(shí)證明,區(qū)域整治是治理假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的一項(xiàng)有效措施。記者去年在山東臨沂參加了全國(guó)區(qū)域整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后,就深深感受到了這一點(diǎn)。

  2003年前后,臨沭復(fù)合肥已全國(guó)聞名,但被宣揚(yáng)的是“臨沭做假肥”惡名。據(jù)說,中央某部門曾經(jīng)一年接到國(guó)內(nèi)農(nóng)民投訴、舉報(bào)不下100次,當(dāng)?shù)匾欢缺涣袨槿珖?guó)農(nóng)資重點(diǎn)整治區(qū)域。

  為摘掉帽子,重塑臨沭復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)形象,2003年以來,臨沭縣政府重拳出擊,積極響應(yīng)國(guó)家質(zhì)檢總局提出創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)化肥生產(chǎn)基地”號(hào)召,采用區(qū)域整治手段,利用區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制度,重點(diǎn)整治化肥生產(chǎn)企業(yè),取締11家違法生產(chǎn)企業(yè)和質(zhì)量不穩(wěn)定的復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)。

  現(xiàn)在,山東臨沭已成為創(chuàng)建全國(guó)首家優(yōu)質(zhì)化肥生產(chǎn)基地先進(jìn)縣。臨沭縣年產(chǎn)復(fù)合肥800萬噸,約占全國(guó)的1/3;金正大、史丹利、金沂蒙等20多家國(guó)內(nèi)知名化肥生產(chǎn)企業(yè)屹立在臨沭,年銷售收入100多億元。該縣金正大、史丹利、金沂蒙等23家化肥生產(chǎn)企業(yè)全部獲得質(zhì)監(jiān)部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證和農(nóng)業(yè)部門的認(rèn)證證書,其中,6個(gè)產(chǎn)品被批準(zhǔn)為國(guó)家免檢產(chǎn)品。

  在做好區(qū)域整治工作的同時(shí),有關(guān)專家還建議,應(yīng)該充分尊重、發(fā)揮企業(yè)自我發(fā)展的要求,鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮自身力量,到農(nóng)村設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),把質(zhì)量可靠、信譽(yù)較好、價(jià)格統(tǒng)一的農(nóng)資產(chǎn)品送到農(nóng)民手上去。另外,國(guó)家還應(yīng)該大力推進(jìn)現(xiàn)代的農(nóng)資市場(chǎng)體系建設(shè)。要加快發(fā)展一批規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)比較規(guī)范、管理也比較好的大的農(nóng)資產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng),通過大的批發(fā)市場(chǎng)來帶動(dòng)下游的銷售環(huán)節(jié)和農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量。《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》

□ 本報(bào)記者 羅 兵
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