呼倫貝爾市是我國的寒冷地區之一，全市用于生產和取暖的鍋爐多達2900臺。呼倫貝爾市又是一個資源大市，有豐富的礦藏、浩瀚的森林、廣袤的草原，因此煤礦、金屬礦山、油田、電廠、食品加工冷藏、石油液化汽充裝、森林工業企業眾多，而這些企業生產過程中都離不開特種設備。加之近幾年呼倫貝爾市公路建設、城市基礎設施建設突飛猛進的發展，特種設備使用率明顯增加。所以特種設備安全監管問題已成為平安呼倫貝爾建設過程中的一個非常重要的問題。呼倫貝爾市質監局作為該市特種設備安全監管的主管部門，身感“責任重于泰山”，幾年來悉心構建了特種設備安全監管體系，確保一方平安。

　　領導高度重視

　　呼倫貝爾市質監局成立了以黨組書記、局長為組長、各副局長為副組長，各相關科室負責人為組員的安全生產管理領導小組，并下設辦公室負責具體工作，使特種設備安全生產工作有了組織保證；把安全生產管理工作納入《質量技術監督事業發展“十一五”規劃》中，年初制定安全監察工作要點，制定工作目標和工作指標，并層層簽定《安全生產責任狀》年底考核兌現。在每年召開的全國安全生產工作電視電話會議和全國經濟形勢運行情況會議上，局長和分管局長都親自參加，并及時傳達會議的重要精神，結合質監工作，提出特種設備安全監察工作的新要求、新舉措。每年局長、分管副局長都要兩次聽取了特種設備安全監察、檢測檢驗的專題安全工作匯報，多次召開特種設備安全例會，及時解決安全監管工作中存在的問題，消除了各類事故隱患，確保了特種設備的安全運行。

　　建立監察制度

　　建立定期不定期檢查制度，以查處違法安裝、改造、維修和使用特種設備等行為為途徑，通過實施“節前必查，專項整治必查，有舉報必查”和日常周密檢查，強化安全監察管理。及時消除特種設備安全隱患，有效地杜絕了事故的發生，確保了特種設備的安全運行。

　　建立例會制度。以監控特種設備安全重大危險源為重點，每季組織召開一次特種設備安全工作例會，了解企業的生產安全情況，分析企業存在的問題和薄弱環節，及時排除各種安全隱患，落實安全生產責任，使特種設備安全工作從“責任制上、措施上、投入上、監管上”落實到位。

　　建立信息通報制度。以確保特種設備的安全運行為核心，要求企業安管員及時向質監局報送本單位特種設備使用、定檢率、操作人員上崗、事故隱患等信息。質監局每月以簡報等多種形式，將全市特種設備安全管理信息、事故信息、安全生產法律法規知識和特種設備先進技術等及時向各特種設備使用單位通報，促使特種設備使用單位始終繃緊安全這根弦，確保了特種設備的安全運行。

　　建立檢查記錄制度。以完善特種設備安全監察檔案為基礎，對每次特種設備安全檢查情況進行詳細記錄，如發現的問題、存在的隱患、整改的要求、處理的結果等等，使安全監察工作有據可查，責任明確，進一步提高了安全監察工作的有效性和安監人員的工作自律性。

　　提高監管有效性

　　著力抓好重大危險源監控。規范并落實重大危險源監控工作。查清全市重大危險源的種類，數量，級別，周邊環境等狀況，嚴格實施現場監察和定期檢查，對可能造成群死群傷的重點場所和重點設備實施重點監控；督促企業完善各項安全管理制度，落實安全責任，采取針對性措施實施有效監管；督促企業制定應急預案，定期進行演練，落實應急措施。

　　著力抓好特種設備動態監管體系建設，加快信息網絡建設，構建特種設備組織網絡體系，搭建特種設備信息數據平臺，提高信息數據質量；加快構建動態監管體系，組織人力、物力進行特種設備安全監管信息資源的錄入工作，截止到2007年10月底共錄入特種設備信息2458條。

　　著力抓好特種設備安全整治工作，鞏固普查整治成果。鞏固氣瓶、鍋爐、工業壓力管道、危險化學品等專項普查整治成果，針對薄弱環節，開展“回頭看”活動，完善制度、規范管理、消除隱患。

　　著力抓好安全宣傳教育活動，特別是社會化宣傳力度。充分利用電視報刊等各種媒體和宣傳渠道，采取多種方式，大力宣傳特種設備安全的政策法規和安全意識，宣傳安全監管工作的先進經驗和典型事例，提高特種設備安全防范意識，為安全監管工作的順利開展營造良好的法制環境。

　　拓寬執法領域

　　適時向當地政府匯報特種設備安全監察工作情況及存在的重大問題，取得政府對特種設備安全監察工作的支持，加大特種設備安全監察執法力度；主動與市安全生產管理局、經濟局、運輸管理局等部門協調聯系，取得他們對特種設備安全監察、檢驗工作的了解和配合，拓寬特種設備安全監察、檢驗工作領域；積極協調好特種設備安全監察工作和旗市局工作的關系，協調好和技術機構的工作關系，工作要以大局為重，轉變觀念，認清形勢，共謀發展大計。

　　落實安全責任

　　落實生產、使用單位的主體責任。明確特種設備生產、使用單位安全主體地位，明確特種設備生產、使用單位法人的第一安全責任人責任，督促企業簽定安全承諾書，完善安全責任制和責任追究制，落實特種設備生產、使用單位安全主體責任。

　　落實監管人員的監管責任。建立完善安全監管責任制，根據實際情況，對設備登記率、定期檢驗率、持證上崗率等實行量化考核；嚴把現場檢查關，對特種設備登記造冊，定期檢驗，作業人員持證上崗等情況進行檢查；要按照政府的統一要求，完善應急預案，并適時組織演練，對監管中發現問題，要載入記錄，并督促整改，確保整改到位，遇有重大隱患及時向區局和市政府報告。對玩忽職守，造成重大事故的，依法追究責任人的法律責任。

　　落實檢驗機構技術把關責任。要將檢驗覆蓋率、檢驗工作質量和重大問題報告作為主要指標，納入檢驗機構責任制范圍，實行定量考核。切實做到“三落實、兩有證、一檢驗”，即落實管理機構、落實責任人員、落實規章制度，設備有使用證、作業人員有上崗證，必須對設備依法申報檢驗。

　　警鐘長鳴，事故為零。呼倫貝爾市特種設備安全有效運行，確保了一方平安。就這樣幾年來，呼倫貝爾市質監局于2005年、2006年、2007年連續三年在市政府的年度考核中均名列前茅，被評為安全生產先進單位。（呼倫貝爾市質量技術監督局副局長萬天昌）