昨日，《第一財經日報》從中國計算機行業協會耗材專委會和多家國內耗材企業了解到，去年4月商務部、海關總署、環保總局公布的《2007年加工貿易禁止類商品目錄》（17號公告，下稱“17號文”）中，將舊墨盒和舊硒鼓作為廢舊打印機零部件而被列入電子垃圾，禁止進口，該“17號文”于2007年4月26日生效。而國內打印耗材企業超過80%的原材料都是依靠海外進口的舊墨盒、硒鼓，巧婦難為無米之炊，用完了一些庫存材料之后，“17號文”從今年下半年開始將對國產耗材產業鏈形成致命打擊。

　　“僅僅是國內回收的墨盒根本不足以支撐國內企業的生產量。”中國計算機行業協會耗材專委會秘書長龔濱良表示，耗材是屬于消耗品，將其列為打印機零部件是不科學的，目前協會和企業已經開始向政府反映這個問題。

　　據國內耗材企業透露，商務部已經在去年下半年回復這一請求，目前正在調查了解的過程中，是否會調整“17號文”中禁止的商品目錄，還有待商務部最終裁決。

　　無米之炊

　　“國內每年硒鼓銷量達到2700萬左右，墨盒銷量1億個左右。”龔濱良表示，其中大部分都是國內耗材企業生產的再生耗材，而這些再生耗材原材料的80%以上都來自于進口。

　　據透露，商務部等政府部門將舊耗材列入洋垃圾，原本是想防止不法廠商利用洋垃圾非法牟利，污染環境，鼓勵國內企業回收國內的舊耗材。但現實是：國內舊耗材回收體系和渠道并沒有完善，回收的量與國內耗材企業的生產量相去甚遠。

　　“目前國內舊耗材的主力軍還是那些‘馬路游擊隊’。”龔濱良表示，這些“馬路游擊隊”回收的舊耗材，相當一部分又被不法廠商拿去做假冒產品。

　　國內耗材企業陷入無米之炊的困境。

　　珠海一家知名耗材企業高層表示，國內耗材企業之所以能夠撐過2007年，是因為國內耗材企業在“17號文”出臺之前已經聽到風聲，大家都在“17號文”出臺之前，向相關部門申請很大的舊耗材進口配額。憑借已批的額度，大家才沒有在2007年鬧“災荒”。

　　“估計這些配額在今年上半年就會用完，今年下半年，大家都會面臨原材料枯竭的危險。”上述高層說，國內回收舊耗材的量只夠國內廠家10%左右的生產量。

　　產業鏈之憂

　　“珠海被業內譽為‘耗材’之都。”再生時代公司總經理李廣連表示，國內生產再生耗材相關企業上千家，珠海就聚集了500家左右，其中為再生耗材廠家提供墨水、配件的相關企業占60%～70%。

　　珠海一家耗材企業高層表示，目前珠海耗材產業鏈分工非常細化，大的耗材廠一般只是組裝。如果自己工廠都沒有原材料（舊耗材的空殼）生產，那些生產墨水和配件的上游廠家產品同樣也沒有出路。因此，受影響的不僅僅是國內再生耗材廠，而是整個產業鏈。

　　“再生耗材一般不涉及專利問題，而且有些型號的耗材必須回收再生。因為國內廠家生產不了，如果做全新的，必然會導致專利問題。”該高層說。

　　李廣連表示，國際打印巨頭基本上都采取“低賣打印機、高賣耗材”的銷售策略，通過耗材來賺錢，“17號文”客觀上將為國際巨頭打開了賺取高利潤的方便之門，同時打壓了國內的耗材企業。

　　對策

　　“我們已經逐步開始生產全新耗材。”廣州奧達公司市場總監宋華安表示，全新耗材與再生耗材在成本上差別不大，目前公司生產耗材60%以上已經是全新耗材。但還有相當一部分型號的耗材必須再生，因為銷量太小。

　　龔濱良表示，由于再生耗材也需要一整套的清洗和修復工作，因此再生耗材與全新耗材在生產成本上差不多，但對國家來說，再生耗材可以節約95%能源和65%原材料成本（塑料）。

　　龔濱良指出，針對“17號文”，國內耗材企業應該大力發展全新耗材，促進兼容耗材的技術研發，加強知識產權的認識和保護，同時促進國內舊耗材回收體系的建立。

　　不過，龔濱良還是希望商務部能夠調整“17號文”的商品目錄，對舊耗材進口開一個口子，以解耗材企業的原材料之憂。為防止二次污染，再生耗材行業也應該設立準入門檻，對再生耗材企業的資質應該審批，要求具備廢水、廢料處理能力和設備。