■龍昊

　　曾熱鬧一時的環洞庭湖經濟圈話題2008年初再度被提起。1月18日，湖南省科學技術研究開發院院長助理王義高建議，開鑿津市至石首大運河，打通西洞庭湖連接長江的“第二出海口”。

　　為了這個建議，王義高花了5年時間到湖南、湖北兩地進行實地考察。他說，有了這條大運河，洞庭湖又多了一個長江出�？�，將現在的“Ｌ字型”洞庭湖改造成“Ｕ字型”的洞庭湖。這樣我們的洞庭湖就有了東西兩個具有經濟價值的出海口，并以此構成了“環洞庭湖經濟圈”。

　　兩年前，聲勢浩大的環洞庭湖經濟圈話題引人注目——中部崛起的政策優勢、承東啟西的區位優勢加之產業的內移等因素，環洞庭湖經濟圈似乎呼之欲出。

　　作為全國重要的商品糧、油、麻、蠶桑、水產基地，如今，環洞庭湖區橫跨鄂中南和湘北，城市密集，在這一地區環繞著湖北的荊州、松滋、石首、洪湖，湖南的長沙、益陽、常德、津市、岳陽、汨羅、沅江等十余座城市。因此有人認為，中部崛起目標的實現，很重要的是要看洞庭湖經濟的表現。

　　一直胎動的環洞庭湖經濟圈卻遲遲不見生產？

　　定位

　　洞庭湖區治理開發利用滯后于全國五大淡水湖，主要原因在水患，也是困擾“環洞庭湖經濟圈”崛起的首要因素。加之湖區水系復雜，泥沙淤積嚴重，湖面萎縮，蓄洪能力降低，災害頻繁，開發利用效率極低，嚴重影響了湖區經濟社會的發展。

　　長江三峽工程建設之前，我國對洞庭湖一直是按調蓄湖泊定位治理。盡管此間對洞庭湖流域的治理和開發利用提出過許多重大設想與研究，但被相關部門認為在三峽工程建成前不宜采取。

　　隨著長江三峽建設的完成，為深入治理和開發利用洞庭湖區帶來新的機遇。國務院發展研究中心農村部研究員張忠法建議，國家要改變治理洞庭湖的思路和支持發展方式，發揮所處中國心臟的區位優勢，建立防洪和科學利用洪水資源化的新樣板，把洞庭湖列為國家重點治理，并全面進行科學開發利用。

　　人湖之爭

　　第二屆長江論壇長沙宣言認為，洞庭湖區水網密布，江河湖泊水系復雜。長期以來，由于自然因素和人類活動的影響，湖區人水爭地，泥沙淤積，水質惡化，濕地萎縮，水生生物資源衰退，生物多樣性破壞，血吸蟲病死灰復燃，給湖區生態系統和人民生命健康造成了不同程度的損傷，影響了洞庭湖區乃至長江流域經濟社會的可持續發展。

　　也有人認為，由于洞庭湖至今仍然沒有統一的管理體制和相應的管理機構，條塊分割、部門分割，導致了嚴重的各自為政和相互制約等問題。因此，環洞庭湖區形成統一管理局面是緊迫的事情。

　　出路

　　對于環洞庭湖經濟圈的出路，形成了大致一致的想法，那就是建立一個共同發展的鏈條。“在環洞庭湖城市圈的基礎上建立經濟圈，既打破了長期計劃經濟遺留下來的行政中心的發展模式，符合跨區域合作的發展要求，又有利于實現以城市為點，以交通為線，點線結合輻射城鄉�！�

　　湖南師范大學教授朱翔是環洞庭湖經濟圈的積極倡導者之一，他曾著有《環洞庭湖經濟圈建設研究》。他說，環洞庭湖經濟圈的建設，要處理好幾方面的關系：如洞庭湖與長江的關系、四水（湘、資、沅、澧）與三口（長江三大口岸）的關系、蓄洪與泄洪的關系、沖刷與淤積的關系、湖南與湖北的關系、當前與長遠的關系等。

　　動作

　　近年來，湖南加大對洞庭湖污染的整治力度，特別是污染大的小造紙企業，實施嚴格的關停措施。236家造紙企業關停234家。國家環�？偩謾z測報告顯示，洞庭湖水質等級已由魚類無法生存的“劣五類”上升為人類可正常飲用的“優質三類”。

　　根據洞庭湖區綜合治理初步規劃，在2030年以前，洞庭湖區要達到根本治理，興利除弊，防洪減災，使洞庭湖區水利走向良性循環，共需投入990億元，年均投入30多億元。按照中央與地方事權劃分的原則，必須建立長期穩定的投入機制。

　　洞庭湖的保護、治理與開發是一項龐大的系統工程，需要統籌各方面的目標，協調各方面的利益，更需要各部門、各地區利益相關方和社會各界的廣泛參與和共同推進。2007年4月形成的《保護洞庭湖行動綱領》——第二屆長江論壇長沙宣言如是說。