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德國:應急體系完善 應對冰雪災害有"三寶"http://www.sina.com.cn 2008年02月20日 07:36 經濟參考報
早在上世紀90年代初,德國就已建立起完善的雪災預警和應對體系。聯邦和各州都組建了雪災防治中心,由氣象、電力、交通等部門共同組成,對雪災及其他緊急情況進行預測和監控。此外,德國民間也有提供各類氣象服務、應急服務及掃雪服務的商業公司,可以在冰雪天氣時為民眾提供服務。 掃雪有緩急 在大雪過后道路的清理工作方面,德國各州制訂了詳盡的法規。例如,柏林州在《道路清掃法》中將柏林市區及周邊鄉鎮上千條道路進行詳細編號,并按照重要程度和路面冰雪危險程度將其分為三個等級,降雪后首先要清掃包括市區內的主干道、十字路口、道路轉彎以及公交線路等最高等級道路,而非主干道、公路輔路或連接鄉村的公路等則可延后清掃。 北萊茵—威斯特法倫州雪災防治部門表示,在該州各主要城市市區內有2200多條道路,另外還有2萬余公里的高速公路和鄉村公路。州政府多年來制訂了詳盡的應急方案,使下雪后這些道路都能及時得到清掃。根據應急方案,全州每年冬天需要有700多輛掃雪車整裝待命,同時還有210個倉庫儲備了12萬噸融雪鹽。 除市區機動車道路的清掃外,德國法律對城市人行道的雪后清掃也有具體規定。德國大部分州和城市的法律都規定,11月15日到3月15日為“冬季時間”,市區的居民需要準備雪鏟、掃雪車以及沙土、鋸屑、碎石子等材料,房主或租住房屋的人有義務清掃房屋附近的人行道,否則將受到相應處罰。 對于人行道清掃的時間和方式,法律還有更為詳細的規定。比如,柏林市規定在早7時至晚8時,下雪后人行道必須立即被清掃,而在周日或節假日則可延后2個小時清掃。 法律甚至還規定,居民在清掃時只能使用掃雪工具,而禁止使用融雪劑,以免對道路旁的青草和樹木造成傷害。如果路面出現冰凍,還需撒上沙土或鋸屑等。如果自家門前的道路在規定時間內沒有及時得到清掃,就將面臨少則幾十歐元、多則高達1萬歐元的罰款。而且,如果房主沒有掃雪而致使他人在自家門口摔倒,則要負法律責任并承擔“受害者”的醫療費用。 車主須自律 德國是一個汽車大國,在大約8200萬人口中,僅私家轎車的保有量就超過5000萬輛。大雪之后,如何防止市區出現嚴重交通擁堵,就成了城市管理者必須解決的問題。 德國交通法規定,如果雪后車主將車輛停靠在主要街道兩旁而導致交通受阻,就將面臨數百歐元罰款,同時還得自掏腰包支付拖車費用。 此外,德國城市管理者還將雪后駕駛安全的責任落實到每個司機身上。如果你要在德國學開車拿駕照,一定會對其冬季駕車的嚴格訓練印象深刻,其中包括實地冰上駕駛訓練、冰雪天剎車距離計算、識別道路冬天限速標志等等一整套內容。 德國還有一項嚴格的規定,所有的汽車在冬天到來之前必須換上專門的“冬季輪胎”,這種輪胎的紋路和厚度更適合在冰雪地上駕駛。此外,德國人普遍的駕駛常識還包括,車主需要在汽車內備有一系列安全工具,比如急救包、換洗衣服、靴子、帽子、手套、毯子、不易變腐的食品和水、手電筒及應急藥品等,這在發生重大雪災時將起到十分重要的作用。 從娃娃抓起 德國普通民眾的防雪災意識也很強。民眾從孩提時代起就接受安全教育,許多小學都開設專門課程教育孩子如何應對大雪等各種自然災害。 這樣,民眾在應對惡劣天氣時就不再單純處于等待救援的被動狀態,而是知道應該如何進行自救和相互救助,從而減輕了政府的負擔。
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