國家林業局稱全面恢復林業生產難度很大將著力抓好八個環節

　　在19日國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，國家林業局有關負責人介紹了雨雪冰凍災害對中國林業的影響和林業災后重建工作的進展情況，并回答了記者提問。

　　3．13億畝林地受災

　　國家林業局副局長祝列克稱，冰凍災害造成中國林業直接經濟損失573億元，目前林業災情仍在延續，損失還將進一步擴大。不僅如此，這次雨雪冰凍災害還將對今后林業發展造成嚴重影響。

　　初步的評估結果顯示，截至16日，19個災區省受災的林地面積達到3．13億畝，占全國林業用地面積的7．4％。受災的森林蓄積達到3．7億立方米，占全國森林總蓄積的3％。

　　祝列克說，這次雨雪冰凍造成林業受災之重為歷史罕見，主要有四個特點：是林業損失占災害總損失的比重大，據對湖南等8省份的調查，林業損失占本省災害總損失的40％至60％。二是苗木、竹林和新造林受災嚴重，苗木被凍死的現象非常普遍。三是林農經濟損失大，尤其是退耕還林和集體林權制度改革后，群眾投入大量資金營造的經濟林木損失嚴重。四是留下森林病蟲害、森林火災及泥石流等次生災害隱患。

　　祝列克表示，這次雨雪冰凍災害還將對今后林業發展造成嚴重影響。一是對民生問題影響重大。二是對生態建設影響重大。三是對林產品供應影響重大。這次災害使原本十分緊張的木材供求矛盾更加突出，并將造成林業企業停產，影響近百萬人員就業，也將影響今后幾年我國林產品的供給。四是恢復林業生產的任務十分艱巨。這次受損森林補植補造的任務艱巨，加之林業基礎設施遭到了嚴重損壞，全面恢復林業生產的難度很大。

　　林權改革面臨嚴峻考驗

　　國家林業局新聞發言人、新聞辦主任曹清堯表示，冰雪災害給林業造成了巨大的損失同時，對集體林權制度改革也是一場嚴峻的考驗。

　　曹清堯介紹說，這場冰雪災害發生的主要地區也是集體林權制度改革的先行省區，也是林業改革搞得比較成功的地區。這場冰雪災害不僅對林農個人、家庭，同時也對林權制度改革帶來了系列的影響：一是災害將在較長時間內直接影響林農的收入。二是這次災害也影響到幾個林區的林農和林業經營者投資林業的信心。三是會影響到當前正在進行的林改的進度。因為這次災害對森林資源的狀況有很大的變化，要對原來的資源進行重新評估。

　　為此，曹清堯表示，下一步針對集體林權制度改革將采取三個方面的政策：一是要加強國家應對災害政策的制定。在集體林權制度改革的配套政策中要積極推行森林保險等相關的保障政策，中央和地方各級財政都要承擔一定比例的森林保險金，讓廣大林農能吃上“定心丸”。二是加強林農應對災害的能力。國家林業局和地方各級林業主管部門要加強對林改地區林農的科技指導服務，要引導林農建立各種防災減災的合作經濟組織。三是要加強林業改革政策的宣傳，要將林權制度改革的重大意義講透，要讓廣大林農了解林改對長遠發展的好處。

　　將著力抓好八個環節

　　祝列克表示，面對這場嚴重災害，在黨中央、國務院的正確領導下，國家林業局高度重視，立即成立了局救災工作領導小組，迅速對救災工作作出了一系列部署，各級林業部門全力以赴，數萬林業干部職工投身救災一線，挽回農民農作物、牲畜、房屋、受困車輛等經濟損失價值6900多萬元，取得了抗災救災的階段性勝利。

　　但祝列克同時指出，這次雪災也暴露了林業系統中很多人對于這么大的雪災是沒有經驗的，同時各個方面的基礎設施以及指揮系統也都存在缺陷。特別是基礎設施建設，作為南方來講，我們長期以來并沒有對凍害在標準設置上提出比較嚴格的要求，所以這次災害過程中，各大林場和苗圃，包括野生動物的救治場所，由于雪壓出現了全面塌方和倒壓，這反映了我們在建設方面考慮不足。

　　祝列克指出，下一步林業局將按照黨中央和國務院的總體要求，全面推動災后重建工作。當前，著重抓好“保、清、售、種、補、減、建、防”八個環節，進一步做好六項工作。

　　在談到關于2010年實現全國森林覆蓋率20％的目標問題時，祝列克說，我們是有信心完成的，只不過這次災害給我們完成這個任務增加了很多困難。我們現在正在制定重建計劃，認真分析災后的形勢，將及時調整我們的生產建設計劃和投資計劃。（20B2）