本報記者 滕曉萌

　　2月15日起，中國開始對磷酸二銨和部分含磷復合肥，征收35%的關稅。這個時間點的選擇意味深長，再過20天左右，對一年農業生產最重要的春耕即將開始。

　　中國農業大學資源與環境學院院長張福鎖估計，目前中國磷酸二銨需求總量大約在600萬噸，春耕需求約240萬噸，因此每年起碼需要200萬噸的淡季儲備以保證春耕，但是據海關總署統計，2007年，中國磷酸二銨總共出口了197.1萬噸，幾乎耗盡了所有的淡季儲備，因此今年春耕磷酸二銨供應緊張已成定局。

　　春耕化肥不可避免的短缺和價格上漲，將給中國2008年的糧食生產帶來更大壓力。"季節性關稅調整的目的肯定在于保證國內供應、降低糧食生產成本，以保證今年糧食供應和價格穩定"東方艾格咨詢師馬文峰說。

　　但是，張福鎖說，將出口關稅從20%調高到35%，對市場的影響有限，要保證國內化肥供應，需更嚴厲的控制出口措施。

　　國際和國內化肥價格上漲所直接導致的，就是種糧成本的提高。馬文峰說，據他了解，在冬季小麥播種期，每畝小麥的播種成本因為化肥價格上揚，而上漲了30元-50元不等。"目前農民種糧每畝純收益不足百元的情況下，農資價格高漲是一個很嚴重的問題。"

　　國家發改委的報告也承認，由于國際市場價格看漲和國內庫存不足，2008年春耕化肥供應將偏緊，價格仍然上漲。

　　張福鎖認為，無論從保證化肥供應的角度，還是為了國內化肥產業的發展，對化肥產品實行更加嚴格的出口控制措施，都非常有必要。

　　自2007年下半年起，張和他的同事開始通過各種渠道，向有關部門反映自己的意見。盡管2月19日財政部公告了提高磷肥的出口關稅，但一方面提高幅度被業內普遍認為"不大";另一方面，出口關稅調整只執行到2008年9月31日，正好是耕種期結束——中國化肥"旺季保證國內，淡季大量出口"的產業政策并未改變。

　　化肥產業需要出口的一個重要原因是，近幾年中國化肥產能擴張，出現大幅過剩局面。2007年，中國首次從磷肥進口國，變為磷肥凈出口國。

　　但是張福鎖說，這一切都是在大量消耗國內資源的情況下取得的。據他統計，每年中國增長400萬噸氮肥，就意味著多消耗1000萬噸標準煤的能源;而磷肥工業目前每年消耗磷礦石超過1億噸，2010年后富礦就會偏緊;至于硫磺，中國進口依存度已經達到60%。資源和能源都無法支撐化肥產業進一步擴張產能增加出口。

　　在支農政策的引導下，化肥產業每年從國家電力、原料、運輸、稅收等各方面獲得的補貼多達數百億，"國家財政支持是為了解決國內農業生產，被企業用來擴大出口顯然是不合適的"。張福鎖說。