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新浪財經

黑龍江謀劃全國首個現代農業綜合試驗區

http://www.sina.com.cn 2008年02月19日 00:09 21世紀經濟報道

  見習記者 王曉明

  本報記者獲悉,農業大省黑龍江正在謀劃全國首個國家級現代農業綜合試驗區,相關方案已報國務院。

  黑龍江省政協牽頭的課題組經過廣泛的調研后指出,建立現代農業綜合試驗區不同于以往的商品糧基地和農業科技園區建設。"不是單獨哪一個方面的單項試驗,而是一項系統性、綜合性試驗"。

  因此,黑龍江省政協主席王巨祿認為,在黑龍江墾區建立現代農業綜合試驗區,不僅對黑龍江、對東北地區,而且對全國探索現代農業發展的道路,創新農業的管理體制和經營機制,探索中國農業現代化的新模式具有示范、引領、促進和帶動的作用。

  國家糧食安全問題越來越受到各方的重視。在這種背景下, 黑龍江省建立中國第一個現代農業綜合試驗區的想法,尤其引人注目。

  而積極探索的背后,黑龍江對這個現代農業綜合試驗區還寄予更深遠的厚望:它將成為促進黑龍江全面實現現代化的動力。

  此前,黑龍江省委書記錢運錄在一次會議上正式提出,要把建立現代農業綜合試驗區作為發揮優勢,振興全省經濟的戰略措施。

  試驗區與國家糧食安全

  "黑龍江的耕地面積一億七千萬畝,幾乎占全國耕地面積的1/10,如果能搞一個既實現了農業現代化,農民能增收,又保證國家糧食安全的實驗基地出來,這樣將來國家心里就有底了。"為了使這個想法盡快成為現實,黑龍江省政協副主席梁榮欣已經奔走了近一年。

  "提案論證到現在,得到了各方的重視,從中央到地方都非常支持。"梁榮欣說。

  目前,黑龍江省政協,專家學者以及相關部門負責人組成的課題組,在經過半年多的論證調研后,先后在黑龍江和北京召開了"現代農業與國家糧食安全"論壇,并赴四川,山西考察,將意見匯總,上報中央。

  作為課題組負責人,在梁榮欣看來,這主要在于它將為保障國家糧食安全提供一條創新的途徑。

  梁榮欣介紹,國家糧食的儲備經歷了藏糧于庫,藏糧于民,藏糧于地三個階段。"國庫存量糧不利于保存,讓家家戶戶多存糧食現在也不現實,因此國家提倡藏糧于地。建立一個能夠快速生產的糧食基地,要多就多,要少就少,這樣的基地是必須的。"

  在目前國家人均占有耕地不多且總面積逐年減少的情況下,就必須走發展現代農業的路子。

  梁榮欣給本報記者這樣算一筆細賬:"現在黑龍江年產糧食是700多億斤,我們搞10年實驗區,年產就可以達到1000億斤,這里每年能有700億斤是商品糧。這700億斤是什么概念呢,能夠全國的城鎮人口吃3個月。有了這個儲備,全國一旦發生特殊情況,比如災害,戰爭等,就不受國際市場的制約。這就保障了國家的糧食安全。"

  以大農墾為載體

  打造全國首個國家級現代農業綜合試驗區,黑龍江有著獨一無二的優勢。

  黑龍江現有耕地1.76億畝,農村人均耕地9.4畝,耕地總面積和人均占有量均居全國首位,是目前全國糧食總產超過600億斤的五個省之一。而且,由于本省人口有限,消耗不大,黑龍江每年調出的商品糧占全國能調動的商品糧的一半,近幾年每年都達到400億斤以上,已經成為我國重要的糧食生產基地。

  同時,三江平原,松嫩平原平坦肥沃的黑土地以及光水配合的優越氣候條件,也給黑龍江的糧食穩產提供了得天獨厚的條件。

  除了優越的自然條件之外,黑龍江也已經具有了發展現代農業的良好范本——農墾。

  農墾區分布在黑龍江省三江平原之上,共有9個分局、114個農牧場,30多萬職工,經營著與地方很多縣鄉土地相毗鄰的近3600萬畝耕地,是全國產糧最多的國有農墾企業。

  從1980年到2006年,農墾生產的糧食總產從50億斤增加到200億斤,僅用相當于全省1/5的耕地和1/10的人力資源,生產出的商品糧占到全省商品糧總量的1/2。在相同的土地資源和同樣的氣候、土壤條件下,墾區種植的小麥、大豆、玉米和水稻,要比地方農戶平均畝產分別高出100、200、300和400斤,并節約成本20%以上。

  黑龍江省政協提出的總體設想是:以現有的農墾為基礎,輻射周邊的縣、鄉,把包括農墾3600萬畝在內的1億畝左右的耕地連片統籌,統一采取現代化的農業管理,大幅度提高農業的綜合生產能力。

  試驗區的黑龍江命題

  梁榮欣認為,雖然已經擁有了農墾的良好基礎,但由于黑龍江的資源,環境特點不同于中國的中、南部地區,現行的農業政策并不完全適合黑龍江的實際情況。而如果國家同意立項建設現代農業示范區,很多水利,物流,加工以及金融支持上的配合措施就有了政策的支持,"黑龍江就會有更多的空間利用自己的優勢,去探索全新的現代農業模式。"

  黑龍江對這個國家級現代農業綜合試驗區有著更深遠的想法:希望它能為黑龍江的全面崛起注入強大的發展動力。

  由此,目前,"全域龍江"的新概念,正被黑龍江上上下下普遍提起。

  全域龍江,即通過全面、系統的謀劃和運籌,將發展現代農業帶來的發展機遇滲透到全省的各個地方和每個領域,把農墾系統的統分結合的體制和服務模式延伸、移植到地方,使黑龍江省不僅可以成為可靠的商品糧基地,更能夠在全國率先實現農村現代化。

  梁榮欣表示,目前,國家在消滅城鄉差別,消滅城鄉二元結構的探索主要是在南方,通過在重慶,成都建立城鄉統籌試驗區,以及發展武漢城市群,發展大城市涵蓋農村的路子,把農村向城市集中。

  然而對于地域廣闊,人口有限,經濟發展并不迅速的黑龍江,以少數幾個大城市帶動廣大農村顯然動力不足。"因此我們就想依據黑龍江的特殊條件,探索一條從農村開始,把農村建成小城鎮,就地實現農業現代化,進而消滅城鄉差別的新試驗。"

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