保監(jiān)會主席吳定富日前透露，保監(jiān)會正會同相關部門研究制定如何建立巨災保險體系和積累巨災保險基金。此次雪災過后，保監(jiān)會將會同有關部門向國務院提出該方案，并在政府主導下建立巨災風險機制。

　　保險分散巨災風險能力有限

　　吳定富表示，目前我國尚未建立起巨災保險制度，利用保險手段分散巨災風險的能力還比較有限。從國際上看，很多國家都建立了巨災保險制度，在設立巨災基金、再保險安排等方面給予政策支持。同時，通過資本市場提升了保險業(yè)的巨災承保能力，推出了巨災風險證券等一系列創(chuàng)新產品。

　　一保險公司人士表示，在巨災基金缺位的情況下，自然災害發(fā)生造成的損失差不多都由保險公司承擔。大量風險集于保險業(yè)自身，因此保險公司的積極性、承保能力和持續(xù)經營能力受到嚴重影響。

　　據保監(jiān)會統(tǒng)計，截至2月12日，保險業(yè)共已付賠款10.4億元。這一數字占災害所致整個經濟損失比例尚不足1%，而國際上賠付率一般是36%.

　　或由三級財政共同出資

　　業(yè)內人士透露，早在兩年前，保監(jiān)會就把建立巨災基金納入重要工作日程，但遲遲不見相關架構出來，主要是因為巨災基金資金來源存在爭論。曾有機構建言巨災基金的資金來源可由各類保險公司解決。這一想法基本被保監(jiān)會否定。在保監(jiān)會看來，這種資金籌措方式會進一步打擊保險公司積極性。

　　據透露，按照保監(jiān)會目前的方案意向，巨災基金的資金來源將是由中央、省、地市三級財政共同出資。之后，各類保險經營主體可按商業(yè)再保險的原則，向巨災基金購買再保險。但是巨災基金由誰管理尚不知曉，業(yè)內猜測交由再保險公司代為管理的可能性較大。

　　中再保險集團董事長劉京生日前表示，必須建立起包括直保公司、再保公司、國際再保險公司、國家財政在內，多方參與、多層次的巨災保險體系，還要借助資本市場，將巨災風險產品證券化，進一步分散巨災風險。(王梅麗)