新財政補助政策助推

　　2008年新農合實現全面覆蓋

　　本報記者 雷海超報道

　　2008年我國將提高對參加新型農村合作醫療農民的補助標準，同時還將擴大補助的范圍。財政部部長助理丁學東在日前舉行的2008年全國新型農村合作醫療工作會上說，從2008年開始，各級財政對參合農民的補助標準將提高到每人每年80元，比現行補助標準翻一番。其中，中央財政對中西部地區的補助標準提高到40元，對東部地區的補助標準同步提高；地方財政補助標準也相應提高，確有困難的地區可分兩年到位。

　　同時，中央財政補助范圍將進一步擴大，將農業人口占總人口比例在50%以下的市轄區和計劃單列市全部納入補助范圍。另外，為減少補助資金在途環節，使資金到位時間進一步提前，2008年中央財政將對新農合補助資金實行國庫集中支付試點。“由于新農合擴面、補助標準提高、補助范圍擴大，2008年中央財政補助規模將成倍增加。”丁學東說。

　　新農合補助標準

　　翻番范圍擴大

　　財政部社會保障司副司長余功斌此前接受媒體訪談時表示，2008年政府將提高對新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助水平，財政補助標準將從現行的40元提高到80元，其中中央財政補助標準從20元提高到40元。

　　據介紹，2003年至2007年，各級財政直接用于補助參合農民的資金達541億元，其中中央財政補助169億元。中央財政用于支持中西部地區新農合管理經辦和醫療服務能力建設的資金達46億元，用于補助農村醫療救助資金36億元。

　　余功斌介紹說，目前新農合籌資標準是50元左右，農民個人繳費10元，中央和地方財政各補助20元。城鎮居民基本醫療保險中，中央和地方的補助標準也是參照新農合的標準，不低于40元。隨著國家經濟實力的提高，財力的增強，明年政府將繼續提高對這兩大醫保制度的財政補助水平。財政部門加大資金投入支持基本醫療保障體系建設，主要是為了解決老百姓有錢看病的問題。

　　同時，余功斌指出，此外還有一個兜底機制，就是面向城鄉貧困居民的醫療救助制度。主要是幫助困難農民和困難城市居民個人繳費。對于通過新農合或者城鎮居民醫療保險報銷之后，個人仍然難以負擔的費用，將通過城鄉醫療救助制度來解決大病負擔問題。

　　丁學東強調，要大力加強基金監管，加強對基金運行過程和結果的監督檢查，確保基金安全完整和專款專用，對騙取或擠占挪用基金的行為要堅決查處。

　　合作醫療

　　將實現全面覆蓋

　　中國衛生部長陳竺日前表示，2008年中國將實現新型農村合作醫療制度全面覆蓋。這意味著將有更多農民看病可按規定報銷部分費用。陳竺在2008年全國衛生工作會上指出，全國新型農村合作醫療由試點順利進入全面推進階段，目前已有20個省份實現了新型農村合作醫療制度全覆蓋。

　　據衛生部統計，截至2007年9月30日，全國開展新型農村合作醫療的縣（市、區）達到2448個，占全國總縣（市、區）的85.53%，參加新農合人口7.26億，參合率為85.96%。衛生部新聞發言人毛群安說，由于一些農村居民多年長期在外工作，很難把這部分人口納入到新農合管理中。如果將目前居住或者生活在農村的人口作為應該參加新農合的人口來計算，新農合的參合率應該在90%以上，只有極少數人由于各種原因沒有參加。對于目前沒有參加新農合的人，各個地區都在進行深入的分析、研究。今后將吸引更多的人參加這項制度。

　　陳竺表示，今年這一制度將在全國農村全面實行，新型農村合作醫療實施四年來，制度運行進一步規范，統籌補償模式逐步完善，受益面不斷擴大，受益程度進一步提高。他指出，推進新型農村合作醫療制度建設，首先要組織、引導、動員農民群眾參合，確保全國農村地區新型農村合作醫療制度全面覆蓋，讓更多農民群眾受益。