去年8月國務院發布《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，要求加大對廉租住房和經濟適用住房建設的金融支持，人民銀行和銀監會為貫徹落實《若干意見》精神，2月4日聯合發布《經濟適用住房開發貸款管理辦法》，對人民銀行1999年頒布的《經濟適用住房開發貸款管理暫行規定》進行了修訂。新規在原有支持政策的基礎上，擴大了貸款人范圍、放寬了貸款申請條件、明確了利率優惠政策、放寬了貸款期限、強化了資金管理，一系列舉措對于促進我國保障性住房發展具有積極意義。

　　住房是民生之本。黨中央、國務院一直以來高度重視居民住房問題，并始終把解決低收入家庭住房的困難放在重要位置。通過推進住房體制改革，并輔之以財稅政策、貨幣政策、信貸政策進行調節，經過近年來的幾輪調控，我國住房保障制度建設不斷推進。截至2006年年底，全國經濟適用住房(含單位集資合作建房)竣工面積累計超過13億平方米，解決了約1650萬戶中低收入家庭的住房問題。截至2007年10月，在全國656個城市中，已經有644個城市建立了廉租住房制度，占98.2%，累計改善了68.1萬戶低保家庭的居住條件。

　　但不容忽視的是，當前我國住房制度改革仍存在一些亟待解決的問題，房地產市場的失衡問題并未根本解決，房價高企、中低收入家庭住房負擔嚴重等現象仍然構成社會發展中的不和諧因素。在此形勢下，去年8月13日，國務院下發“24號文”(《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》)，將以前調整商品房市場為主、保障性住房建設為輔的調控手段，進行了解構和重新定位，讓調控之手回歸到住房保障這一根本責任，我國住房體制改革的全新時期由此開啟：構建有中國特色并符合國際慣例的住房保障制度，從根本上改變政府在房地產市場中的公共職能缺位，成為下一階段我國住房體制改革的重要目標。

　　各國經驗表明，保障住房制度建設需要一套有效的金融支持體系。在保障住房制度建設的過程中，如果缺乏持續、有效的金融資源支持，將導致許多配套政策措施因流于形式而難以落實。因此，努力為住房保障制度建設一套有效的金融支持體系，通過政府和銀行在此過程中積極、合理的定位，實現資金來源渠道的拓寬，成為保障住房制度建設的一項重要內容。

　　構建住房保障制度的金融支持體系，需要體現對住宅需求方的融資支持。目前對購房者具有政策性特征的貸款支持只有住房公積金制度，但該制度運行效率較低，并未體現出對中低收入者應有的支持。《經濟適用住房開發貸款管理辦法》在利率、期限、項目資本金方面均作出了特殊規定，對引導有關金融機構在風險可控的基礎上支持政府主導的經濟適用住房開發建設，進一步發揮金融機構在解決低收入家庭住房困難方面的作用無疑具有積極作用。

　　構建住房保障制度的金融支持體系，需要銀行等金融機構的積極配合。實現對于住房保障制度建設的金融支持，一方面要求金融機構在加強商業性信貸風險管理的同時，要加快調整房地產信貸結構，優先支持普通商品住房和經濟適用住房的建設，優先滿足具有償還能力的家庭購買自住房的貸款需求；另一方面，還要求金融機構積極配合國家住房保障體系建設，在風險可控的前提下，切實改進對經濟適用住房、廉租住房建設的金融服務。

　　目前，我國城鎮人均住房建筑面積在10平方米以下的低收入家庭仍有近1000萬戶，其中低保家庭約400萬戶，占城鎮家庭總戶數的5.5%。切實解決這部分人群的住房困難，需要不斷完善金融支持政策，需要各項配套措施的及時出臺和有效落實，需要各有關部門的積極支持和配合。我們相信，充分發揮金融支持體系對保障住房制度的促進作用，實現“居者有其屋”將不再遙遠。