宋焱 韓雪萌

　　中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款管理辦法》答記者問

　　本報(bào)北京2月4日訊 記者宋焱 韓雪萌報(bào)道 人民銀行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，對(duì)人民銀行1999年頒布的《經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款管理暫行規(guī)定》進(jìn)行了修訂。就《辦法》出臺(tái)的背景和主要內(nèi)容等問題，人民銀行和銀監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人回答了記者的提問。

　　問：《經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款管理辦法》出臺(tái)的背景是什么？

　　答：黨中央、國(guó)務(wù)院一直以來(lái)都高度重視居民住房問題，并始終把解決低收入家庭住房的困難放在重要位置。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)是國(guó)家保障性住房建設(shè)的重要組成，1999年人民銀行頒布了《經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款管理暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房的信貸管理，配合政府做好經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)工作。截至2007年12月，商業(yè)銀行發(fā)放的經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款余額已達(dá)508.92億元。

　　2007年8月7日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見》(國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《若干意見》)，要求加大對(duì)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的金融支持。根據(jù)這一指導(dǎo)精神，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)積極研究相關(guān)的配套政策，努力做好保障性住房發(fā)展的金融服務(wù)工作。

　　對(duì)1999年《暫行規(guī)定》的修訂就是人民銀行、銀監(jiān)會(huì)認(rèn)真落實(shí)《若干意見》精神的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。人民銀行、銀監(jiān)會(huì)將修訂后的《暫行規(guī)定》更名為《經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款管理辦法》，在利率、期限、項(xiàng)目資本金方面做出特殊規(guī)定，以引導(dǎo)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上支持政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在解決低收入家庭住房困難方面的作用。

　　問：《辦法》的主要內(nèi)容是什么？

　　答：人民銀行、銀監(jiān)會(huì)結(jié)合近幾年金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和各有關(guān)部門的意見，在《暫行規(guī)定》基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂。《辦法》共十八條內(nèi)容，明確了經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款的定位、借貸主體資格，規(guī)范了貸款期限、利率管理，嚴(yán)格貸款資金管理要求，做到既明確金融支持政策，又注重防范金融風(fēng)險(xiǎn)，既注重政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，又為銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新留下空間。

　　問：《辦法》中哪些規(guī)定體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的大力支持？

　　答：《辦法》從多個(gè)方面鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)的金融支持力度。

　　首先，擴(kuò)大了貸款人范圍。與《暫行規(guī)定》相比，《辦法》中規(guī)定的貸款人范圍更廣，除國(guó)有商業(yè)銀行和住房?jī)?chǔ)蓄銀行外，還增加了股份制商業(yè)銀行等其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

　　其次，放寬了貸款申請(qǐng)條件。《辦法》規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用住房貸款項(xiàng)目的資本金不得低于項(xiàng)目總投資的30%，低于一般商業(yè)性房地產(chǎn)項(xiàng)目不得低于35%的規(guī)定。

　　第三，明確了利率優(yōu)惠政策。《暫行規(guī)定》要求貸款利率按中國(guó)人民銀行規(guī)定的同檔次法定貸款利率執(zhí)行；《辦法》中明確提出了“貸款利率按人民銀行利率政策執(zhí)行，可以適當(dāng)下浮，但下浮比例不超過10%”的規(guī)定。

　　第四，放寬了貸款期限。《暫行規(guī)定》要求經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款期限最長(zhǎng)不得超過3年；《辦法》明確貸款期限原則上為3年，但考慮到個(gè)別城市可能成片開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房，所需開發(fā)時(shí)間較長(zhǎng)的情況，做了特殊規(guī)定，貸款期限可放寬至5年。

　　第五，強(qiáng)化了資金管理。在具體操作過程中，為了確保貸款資金用于經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)，《辦法》明確要求對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款項(xiàng)目原則上實(shí)行封閉管理。