央行和銀監會昨日聯合公布新的經濟適用房開發貸款辦法，在貸款期限、利率、項目資本金比例等方面給出了多方優惠，以吸引更多開發商進入經濟適用房市場。

　　資本金最低30%

　　根據這份《經濟適用住房開發貸款管理辦法》，經濟適用房開發企業的貸款利率可以在現行利率基礎上至多下浮10%，貸款期限可從原來的3年延長至5年。現行3至5年期貸款利率為7.74%。

　　在經濟適用房開發貸款方面，1999年央行曾頒布過《經濟適用住房開發貸款管理暫行規定》，此次辦法是對上述暫行規定的修改。

　　除了貸款利率和期限的優惠，與此前的暫行規定相比，此次新的辦法規定的貸款人范圍更廣，除此前規定的國有商業銀行和住房儲蓄銀行外，還增加了股份制商業銀行等其他銀行業金融機構。

　　新辦法還放寬了貸款申請條件。新辦法規定，經濟適用住房貸款項目的資本金不得低于項目總投資的30%，這低于一般商業性房地產項目不得低于35%的規定。

　　新辦法同時規定，經濟適用房開發貸款借款人實收資本不低于人民幣1000萬元。此外，貸款必須專項用于經適房項目建設，不得挪作他用，嚴禁以流動資金貸款形式發放開發貸款。在資金管理方面，對開發貸款賬戶實施“封閉管理”。

　　一位國有銀行人士評價說，上述規定可以為商業銀行的房貸沖動進行結構調整，監管部門將商業銀行一季度的信貸比例定為四個季度中最高的35%，也是考慮了銀行需要釋放大量積壓的房貸需求。

　　一家城市商業銀行的工作人員表示，在目前信貸從緊情況下，一般的房地產開發貸款以及住房按揭貸款審查較嚴，經濟適用房貸款資格向更多銀行放開后，原先的房地產信貸資金可能部分涌入經濟適用房開發領域，產生一定替代效應。

　　央行的數據顯示，截至2007年12月，商業銀行發放的經濟適用住房開發貸款余額已達508.92億元。

　　社會責任，還是被迫調整？

　　此項信貸優惠政策將促使更多房地產開發企業進入經濟適用房領域。北京、上海、重慶、廣州等地均在近日公布了2008年度住房建設計劃。其中，經濟適用房等住房保障及供應結構調整，成為各大城市今年住房市場發展的主要著力點。

　　上海市房地產行業協會副會長、上海豪都房地產開發經營有限公司董事長屠海鳴昨日在接受《第一財經日報》采訪時表示，新辦法在利率、貸款期限、項目資本金方面作出特殊規定，對開發商具有一定吸引力。

　　不過，他個人認為，辦法所稱借款人是指具有法人資格并取得房地產開發資質的房地產開發企業，但似乎沒有具體明確是哪一類地產商具有完整資格參與其中，“非國有房地產開發企業與國資背景的公司是否享有同等的政策性用房開發建設資格？”

　　上海三盛宏業投資（集團）有限責任公司銷售企劃經理凌峰表示，參與經濟適用房建設是政府鼓勵的行為，跟著政策走，可以降低自身的經營風險。一般來說，普通住宅項目的利潤率在15%左右，但隨著后市不確定因素增加，相比而言，雖然經濟適用房的利潤率比較低，卻是看得見摸得著的，風險基本都可以控制得住。

　　“我的一個開發商朋友在杭州參與了一個經濟適用房項目，初步測算，它的利潤率在8%左右。” 凌峰說。

　　對于涉足經濟適用房建設，目前地產界觀點不一，更多人認為這是開發商策略調整。

　　中國西南最大的地產商——重慶龍湖地產發展有限公司參與了北京的“雙限房”建設。該公司總經理周德康在接受本報記者采訪時表示，由于經濟適用房采取了限價銷售政策，因此開發商的利潤十分有限，這與商品房的回報相比，差距比較大。參與建設經濟適用房的意義或許更多地體現在企業的社會責任和品牌形象方面。

　　“做經濟適用房雖然利潤率低，但是對于很多中小開發商來說，畢竟還是有項目可以做。現在地價高企，中小開發商已經很難拿到土地了。”中國指數研究院一位人士表示，隨著地價瘋漲，土地資源迅速向上市公司集中靠攏，非上市公司很難拿到好土地，為了維系現有的房地產開發隊伍，參與政策性用房的建設也是一種策略。張喆 葉國靖 李濤