徐紹史在談及深化國土資源管理體制改革時(shí)，稱“國土資源部不存在拆并問題，但會加速職能的劃分”

【《財(cái)經(jīng)》網(wǎng)綜合報(bào)道】在1月30日召開的全國國土資源管理工作會議上，國土資源部部長徐紹史提出，2008年的重點(diǎn)工作是嚴(yán)格土地調(diào)控和監(jiān)管，堅(jiān)守18億畝耕地紅線。此外，徐紹史表示，將全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，并在年底前全面完成國辦確定的重要礦種資源開發(fā)整合任務(wù)。

耕地保有量保持18億畝，是“十一五”期間的約束性指標(biāo)。據(jù)第一次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)，1996年，中國耕地面積為19.5億畝，到了2006年銳減為18.27億畝，平均每年凈減少1240萬畝。其中，2006年凈減少耕地460.2萬畝。

據(jù)《新京報(bào)》援引徐紹史的講話內(nèi)容，最近五年，中國資源供需矛盾加劇，資源利益訴求增多，資源管理面臨復(fù)雜局面。中國通過嚴(yán)格土地規(guī)劃、計(jì)劃和建設(shè)用地審批管理，每年實(shí)際新增建設(shè)用地規(guī)模一直控制在600萬畝左右。

國土資源部2008年的工作重點(diǎn)是圍繞“防過熱、防通脹”，加強(qiáng)和改善土地調(diào)控，管住總量，嚴(yán)控增量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。國土資源部將會同有關(guān)部門，規(guī)范土地出讓收入使用管理，推進(jìn)節(jié)約和集約用地，抓標(biāo)準(zhǔn)考核，抓閑置地處置，加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，建立完善全國土地遙感監(jiān)測體系，推進(jìn)“以圖管地”，并構(gòu)建統(tǒng)一的土地監(jiān)管平臺。

整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用也是2008年的國土資源工作重點(diǎn)之一。會議提出，將組織開展整頓規(guī)范工作“回頭看”，清查所有礦區(qū)，查處無證勘查開采、超層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、污染破壞礦山地質(zhì)環(huán)境等違規(guī)違法行為。此外，在年底前，將全面完成國辦確定的重要礦種資源開發(fā)整合任務(wù)，并在煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革。

此次會議還提出了將強(qiáng)化油氣勘查區(qū)塊退出機(jī)制，督促油氣企業(yè)加大勘查投入。同時(shí)繼續(xù)做好基礎(chǔ)地質(zhì)工作，尤其是加強(qiáng)區(qū)域海洋地質(zhì)調(diào)查、能源礦產(chǎn)勘查，嚴(yán)格實(shí)行鎢、稀土開采總量控制。

此外，據(jù)《新京報(bào)》消息，徐紹史在本次會議上談及深化國土資源管理體制改革，稱國土資源部不存在拆并問題，但會加速職能的劃分。他系統(tǒng)總結(jié)了國土資源部管理體制運(yùn)行實(shí)踐，研究提出更好履行職能的建議。

十七大在部署未來的行政管理體制改革時(shí)特別提出了“大部制”，即“加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制”。這是一種有別于以往改革的新思路，為行政管理體制改革指明了方向。

改革開放后，中國曾經(jīng)歷五次的政府機(jī)構(gòu)改革，國務(wù)院各組成部門從100個(gè)減至現(xiàn)在的28個(gè)。■

（《財(cái)經(jīng)》實(shí)習(xí)記者 符燕艷）