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遼寧:國(guó)企改革取得重大突破http://www.sina.com.cn 2008年01月31日 09:25 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
記者張征劉倩沈陽(yáng)報(bào)道在日前召開的遼寧省十一屆人大一次會(huì)議上,遼寧省國(guó)資委主任左大光稱,近年來,遼寧省把深化國(guó)有企業(yè)改革作為振興遼寧省老工業(yè)基地的關(guān)鍵和重要任務(wù),采取股份制改革、戰(zhàn)略性重組、主輔分離輔業(yè)改制、關(guān)閉破產(chǎn)等多種形式,攻堅(jiān)破難,使全省國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展取得了重大突破。全省國(guó)有企業(yè)體制、機(jī)制發(fā)生了深刻變化,國(guó)有企業(yè)活力、控制力和影響力明顯增強(qiáng)。 遼寧是我國(guó)重要的老工業(yè)基地,曾有著輝煌的歷史。改革開放以來,隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,老工業(yè)基地陷入了困境。在這種情況下,遼寧省政府認(rèn)識(shí)到,要振興遼寧老工業(yè)基地,就繞不過振興國(guó)有企業(yè),而國(guó)企振興的出路在于深化改革。深化國(guó)有企業(yè)改革,體制、機(jī)制創(chuàng)新是關(guān)鍵,重點(diǎn)是理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,核心是加快股份制的步伐。 在此背景下,國(guó)企攻堅(jiān)要突破的一道重要關(guān)口就是產(chǎn)權(quán)制度改革。為此,遼寧省委、省政府決定,在全省地方國(guó)有大型企業(yè)中全面推行股份制,加快國(guó)有中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革,大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。除大型煤炭企業(yè)需要實(shí)行國(guó)有控股外,其他地方國(guó)有企業(yè)在股份制改造過程中不設(shè)股權(quán)比例限制,不要求絕對(duì)控股或相對(duì)控股,以利于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。根據(jù)發(fā)展需要,由市場(chǎng)決定進(jìn)退,使絕大多數(shù)地方國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。遼寧省國(guó)有大企業(yè)主動(dòng)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”,面向國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外的中央企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)乃至世界500強(qiáng)企業(yè)廣泛招商引資,使一大批國(guó)有大企業(yè)找到符合企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益的合作伙伴,實(shí)現(xiàn)了投資的主體多元化。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,遼寧全省已改制的36戶國(guó)有大型企業(yè)中,有兩個(gè)股東的企業(yè)占31%,有三個(gè)股東以上的企業(yè)占69%,中央、地方、民資、外資等多種投資并存的格局已經(jīng)形成。把股份制改造、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),作為地方國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換體制、機(jī)制的方向和重點(diǎn),這是遼寧國(guó)企改革禁區(qū)的進(jìn)一步打破,也是遼寧思想觀念的進(jìn)一步突破。 同時(shí),通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、具有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)的國(guó)有企業(yè)實(shí)施聯(lián)合重組,國(guó)有資本逐步向鋼鐵、裝備制造、能源等重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本集中度提高、國(guó)有資產(chǎn)總量增加、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的階段性調(diào)整目標(biāo)。鞍山鋼鐵集團(tuán)和本溪鋼鐵集團(tuán)實(shí)質(zhì)性重組后將進(jìn)入世界鋼鐵業(yè)前10名和世界500強(qiáng),沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)和大連機(jī)床集團(tuán)躋身世界機(jī)床行業(yè)前列,大連冰山集團(tuán)、沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)、北方重工集團(tuán)、瓦房店軸承集團(tuán)等都將繼續(xù)保持行業(yè)排頭兵地位。以裝備制造業(yè)為核心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)形成,裝備制造業(yè)已經(jīng)成為遼寧省經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。 由于采取了有效的策略,通過央企、民企、外企等戰(zhàn)略合作伙伴加盟,以及大批國(guó)有企業(yè)在重組中規(guī)模迅速擴(kuò)張,經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提高,使一些過去想上而無能力上、附加值高的大項(xiàng)目得以開工建設(shè),為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如葫蘆島有色金屬集團(tuán)與中冶集團(tuán)重組,引進(jìn)資本金20億元,規(guī)劃項(xiàng)目投資70億元,使其迅速實(shí)現(xiàn)從低利潤(rùn)的單一有色冶煉企業(yè)到具有資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)內(nèi)有色龍頭企業(yè)的轉(zhuǎn)變。 左大光說,通過改革,遼寧省內(nèi)一大批企業(yè)吸引了新資金,盤活了存量資產(chǎn),企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力迅速增強(qiáng),改變了以往有增長(zhǎng)無效益的歷史。這一項(xiàng)項(xiàng)成果昭示,遼寧省在國(guó)有企業(yè)改革的道路上已經(jīng)總結(jié)出了一套成熟的經(jīng)驗(yàn),呈現(xiàn)出國(guó)有企業(yè)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)、國(guó)有企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高、國(guó)有企業(yè)素質(zhì)和實(shí)力明顯提高的特點(diǎn)。使國(guó)有企業(yè)成為遼寧老工業(yè)基地振興和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要支持力量。
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