本報(bào)上海1月30日電（記者周凱）正在舉行的上海市十三屆人大一次會(huì)議上，上海市人大代表曹國強(qiáng)向大會(huì)提交了一份《關(guān)于加快本市公務(wù)車改革的建議》。他建議，公車改革的方向應(yīng)該是：車輛和司機(jī)集中管理，車隊(duì)剝離為服務(wù)中心，企業(yè)化經(jīng)營，公務(wù)用車租賃，最終取消公務(wù)用車。

　　實(shí)際上，曹國強(qiáng)的這份建議已經(jīng)是第三次提出了。他表示，多年來，現(xiàn)行的公務(wù)用車制度弊端日益顯現(xiàn)——財(cái)政負(fù)擔(dān)重、浪費(fèi)嚴(yán)重、使用效率低下以及公車私用、濫用，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象。雖然上海一些地區(qū)進(jìn)行了公車改革試點(diǎn)，具體操作方式稍有不同，但仍基本上屬于“取消公車，代以補(bǔ)貼”的貨幣化模式，有“變相加薪”之嫌，明顯帶有“與官職掛鉤”的痕跡，仍是一種變相的“公款私用”。

　　“這種模式雖符合貨幣化、社會(huì)化、市場化的改革方向，減少了財(cái)政支出，照顧了不同級(jí)別官員的切身利益，但也會(huì)帶來很多新的問題，甚至產(chǎn)生新的腐敗。”曹國強(qiáng)說。

　　曹國強(qiáng)表示，貨幣化公車改革只是種“換湯不換藥”的做法，經(jīng)濟(jì)上付出太多，成本太高，群眾意見仍然很大。他建議，除了公檢法等執(zhí)法機(jī)關(guān)的特種車輛外，其他由區(qū)級(jí)政府牽頭，集中所有部門和單位的公車，組建公務(wù)用車服務(wù)公司；公務(wù)用車服務(wù)公司實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，搞好成本核算，對(duì)公務(wù)用車實(shí)行政府補(bǔ)貼價(jià)，對(duì)外實(shí)行市場化運(yùn)作；對(duì)超標(biāo)車予以拍賣，以體現(xiàn)政府倡導(dǎo)的節(jié)能減排。

　　曹國強(qiáng)指出，組建公務(wù)用車服務(wù)公司的公車改革辦法，只是一個(gè)過渡辦法，隨著車價(jià)逐步降低、公務(wù)員收入提高、私車的普及和公共交通、軌道交通的便利，最終應(yīng)該取消公務(wù)用車。

　　曹國強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，公車改革必須輔以對(duì)權(quán)力監(jiān)督、制約機(jī)制，使權(quán)力對(duì)公共資源的處置始終受到財(cái)政預(yù)算案、財(cái)務(wù)管理制度、權(quán)力行使程序與輿論監(jiān)督的層層限制。“如此，公車改革才可能順利推進(jìn)”。

　　他提出三點(diǎn)建議——

　　首先，需要對(duì)官本位和特權(quán)思想進(jìn)行根本性沖擊和更新，建立和倡導(dǎo)一種新的政治文明。“如果部分領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常乘公交車出行，市民出行難、出行成本高的問題將會(huì)有效解決；如果將公車改革節(jié)約的財(cái)政支出補(bǔ)貼給公共交通，讓老百姓受益，人民政府為人民的宗旨就能體現(xiàn)。”

　　其次，需要對(duì)公車進(jìn)行系統(tǒng)、配套性改革，從根本上建立和完善一套長效機(jī)制。“如果我們能夠建立嚴(yán)格的公車消費(fèi)預(yù)算制度，建立一個(gè)責(zé)任鏈條，那么，現(xiàn)有公車制度的諸多弊端實(shí)際上就可相對(duì)減少和避免，公車改革也能順利推進(jìn)。”

　　第三，要讓人大、政協(xié)參與公車改革的方案設(shè)計(jì)。“公車改革，說到底還是公共財(cái)政的使用問題，它關(guān)系到民眾的切身利益，自然要聽取民意，這樣才能設(shè)計(jì)出讓民眾滿意的制度規(guī)范。”