宋焱

　　王洪章強(qiáng)調(diào)要切實做好公務(wù)卡試點推廣

　　本報北京1月30日訊 記者宋焱報道 為貫徹落實國務(wù)院、中紀(jì)委關(guān)于加快推進(jìn)公務(wù)卡改革試點的要求，切實做好公務(wù)卡應(yīng)用推廣工作，今天，中央紀(jì)委、財政部、人民銀行聯(lián)合召開“全國公務(wù)卡改革試點電視電話會議”。人民銀行黨委委員、紀(jì)委書記王洪章在會議上指出，要充分認(rèn)識公務(wù)卡應(yīng)用推廣的重要意義，密切合作，扎實工作，確保公務(wù)卡試點和推廣工作順利進(jìn)行。

　　王洪章指出，公務(wù)卡制度是以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以銀行卡為載體的現(xiàn)代財政支付管理制度，是通過銀行卡實現(xiàn)財政財務(wù)管理公開和消費透明的一種新型產(chǎn)品和制度創(chuàng)新。公務(wù)卡制度有利于改善銀行卡受理環(huán)境、促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于深化財政國庫集中支付改革，規(guī)范財政資金管理。通過推行公務(wù)卡，建立財政部門和金融部門的聯(lián)動機(jī)制，擴(kuò)大國庫集中支付信息系統(tǒng)的信息范圍，改變對現(xiàn)金提取后使用范圍和路徑缺乏監(jiān)控的狀況，實現(xiàn)對財政資金的動態(tài)監(jiān)控，有利于加強(qiáng)對公務(wù)消費行為合規(guī)性、真實性的監(jiān)督管理，促進(jìn)公務(wù)消費的透明化，避免通過虛開發(fā)票套取現(xiàn)金、私設(shè)“小金庫”等違法違規(guī)行為，對于保證預(yù)算資金安全、提高預(yù)算執(zhí)行效果、預(yù)防和控制腐敗具有重要的意義。

　　王洪章從銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民銀行職責(zé)的角度，強(qiáng)調(diào)一要堅持使用銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)卡，確保公務(wù)卡支付的安全性、獨立性、有效性。公務(wù)卡作為我國財政國庫集中支付改革的延伸以及銀行卡支付體系建設(shè)工作的重要組成部分，應(yīng)堅持以我為主、加快發(fā)展。公務(wù)卡應(yīng)統(tǒng)一使用銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡，確保公務(wù)信息安全和公務(wù)卡支付的獨立性，并推動國內(nèi)銀行卡品牌創(chuàng)建工作。

　　二要加強(qiáng)公務(wù)卡風(fēng)險管理，保證公務(wù)卡推廣工作穩(wěn)步、有序。為符合財政國庫管理制度要求，使財政資金在最終支付到收款人之前最大程度保留在國庫中，公務(wù)卡必須是具有信用支付功能的信用卡。由于信用卡比借記卡風(fēng)險高，而目前信用卡風(fēng)險管理措施還不夠完善，同時公務(wù)卡又可用于個人非公務(wù)性支出，因此公務(wù)卡的風(fēng)險防范工作非常重要。公務(wù)卡業(yè)務(wù)經(jīng)營機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)控管理，嚴(yán)格業(yè)務(wù)管理制度，提高技術(shù)手段，完善公務(wù)卡業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，為公務(wù)卡的推廣實施提供安全、高效的支付環(huán)境，確保發(fā)行、受理和清算各環(huán)節(jié)既快捷又安全。

　　三要加快銀行卡受理市場建設(shè)，創(chuàng)造良好的公務(wù)用卡環(huán)境。公務(wù)卡的結(jié)算范圍為預(yù)算單位日常公務(wù)支出，包括差旅費、會議費、招待費等日常公用和零星購買等消費支出，這些公務(wù)消費需求涉及交通、餐飲、酒店、零售等各領(lǐng)域，以及中小城市、縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地方。從公務(wù)卡試點單位反饋的情況看，有些地方的用卡環(huán)境尚不理想，刷卡的商戶數(shù)量不夠多，制約了公務(wù)卡使用和推廣。因此，必須加快銀行卡受理市場建設(shè)，提高這些領(lǐng)域和地方的特約商戶普及率，加大POS機(jī)具的布放力度，努力改善中小城市、中小商戶的受理條件，為公務(wù)卡的使用創(chuàng)造順暢、便捷的條件，盡快改變用卡環(huán)境建設(shè)滯后的不利條件，消除公務(wù)卡推廣實施工作的制約因素。

　　四要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，為公務(wù)卡試點推廣工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各有關(guān)部門要大力加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，多渠道、多形式、多層次地進(jìn)行廣泛地宣傳動員，并針對預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員進(jìn)行公務(wù)卡政策和知識培訓(xùn)，引導(dǎo)預(yù)算單位和公務(wù)人員充分了解和掌握推行公務(wù)卡的目的、意義、操作規(guī)則及風(fēng)險防范，擴(kuò)大預(yù)算單位和公務(wù)人員對公務(wù)卡結(jié)算方式的認(rèn)知度，增強(qiáng)其應(yīng)用推廣工作的自覺性和主動性，創(chuàng)造有利于公務(wù)卡推廣的外部環(huán)境，保證公務(wù)卡試點推廣工作按計劃實施。

　　五要密切合作，各負(fù)其責(zé)，形成合力。在公務(wù)卡試點推廣過程中，人民銀行和各分支機(jī)構(gòu)要切實履行作為支付體系的組織者、管理者、監(jiān)督者的職責(zé)，加強(qiáng)和財政、紀(jì)檢部門以及相關(guān)政府部門的溝通和合作，根據(jù)財政部門有關(guān)公務(wù)卡推廣政策和總體計劃以及本轄區(qū)內(nèi)具體實施計劃，積極配合做好公務(wù)卡推廣的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。發(fā)卡銀行和中國銀聯(lián)要抓住公務(wù)卡推廣機(jī)遇，深入了解公務(wù)人員對銀行卡服務(wù)的需求，加快公務(wù)卡產(chǎn)品開發(fā)，并按照當(dāng)?shù)厝嗣胥y行和財政部門有關(guān)公務(wù)卡推廣實施的工作部署，及時完成相關(guān)系統(tǒng)改造、人員培訓(xùn)和相關(guān)規(guī)章制度的制定工作，積極解決行政事業(yè)單位公務(wù)卡使用中的問題，及時準(zhǔn)確上傳公務(wù)卡消費交易信息，確保公務(wù)卡試點推廣工作順利進(jìn)行。