上海“兩會(huì)”代表“診斷”國際金融中心建設(shè)方向

　　本報(bào)記者 李金玲報(bào)道

　　日前，在“2008上海兩會(huì)”上，國際金融中心建設(shè)再次成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)，代表們紛紛建言提出上海國際金融中心的建設(shè)方向。

　　備受矚目

　　據(jù)了解，做為一項(xiàng)由上海實(shí)施的國家戰(zhàn)略，上海國家金融中心建設(shè)備受矚目。上海已成為世界上資本市場體系最全的大城市之一。

　　近年來，上海在建設(shè)國際金融中心的道路上成就不凡。2006年，上海市公布上海國際金融中心建設(shè)“十一五”規(guī)劃，提出“五年打基礎(chǔ)、十年建框架、二十年基本建成”的目標(biāo)。

　　2007年股票交易量達(dá)到31萬億元，為前16年總和的1.6倍；金融機(jī)構(gòu)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到846家。

　　1月24日，上海市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開幕式上，上海市市長韓正對上海國際金融中心提出新的五年規(guī)劃目標(biāo)。“今后五年上海國際金融中心建設(shè)要取得更大進(jìn)展，金融市場化與國際化程度明顯提高，資本市場規(guī)模要在亞太地區(qū)乃至全球位居前列，成為具有國際影響的金融中心之一。”

　　1月25日，韓正做補(bǔ)充報(bào)告時(shí)表示，目前上海“四個(gè)中心建設(shè)”正面臨巨大挑戰(zhàn)，雖然過去五年取得了不小的成就，但“剩下的問題都是重點(diǎn)也是難點(diǎn)”。

　　加強(qiáng)合作

　　上海“兩會(huì)”期間，市人大代表和政協(xié)委員們紛紛建言，為上海國際金融中心發(fā)展出謀劃策。

　　上海市政協(xié)委員、市發(fā)展改革研究院研究員鄭韶指出，上海金融業(yè)的發(fā)展應(yīng)借助長三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展之勢。他指出，金融業(yè)說到底是服務(wù)業(yè)，離不開產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而目前上海的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢是：從工業(yè)過渡到航運(yùn)貿(mào)易，制造業(yè)向周邊外移。因此，要把上海金融中心的服務(wù)功能和市場輻射放大到長三角，而后是長江流域乃至國內(nèi)外更大的空間場所。

　　“上海應(yīng)該打長三角牌，利用長三角的區(qū)域、資源、投資、信息等輻射能力，增加上海建設(shè)國際金融中心的競爭力。”上海市政協(xié)港澳委員、上海豪都房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有限公司董事長屠海鳴說。

　　據(jù)有關(guān)專家分析，上海建設(shè)國際金融中心的難題之一，就是上海的經(jīng)濟(jì)總量目前還難以與紐約、倫敦甚至香港等金融中心相提并論，因而，對金融服務(wù)的需求規(guī)模還不大。如果能夠?qū)㈤L三角視作一個(gè)整體，那么，支撐上海國際金融中心的GDP總量，就占到全國GDP總量的近1/4。近半數(shù)進(jìn)入中國的海外直接投資都流向了長三角地區(qū)，長三角制造業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，直接或間接決定著上海這座城市能否成為中國金融體系中的核心；而這個(gè)地區(qū)能否建成統(tǒng)一的區(qū)域金融市場，也將是上海國際金融中心建設(shè)進(jìn)程中的關(guān)鍵一步。

　　屠海鳴認(rèn)為，除了要與長三角合作，上海還要進(jìn)一步加強(qiáng)滬港合作。他建議，上海要與香港建立合作交流機(jī)制，聯(lián)手在政策、制度、資源、環(huán)境等方面創(chuàng)新和互補(bǔ)。在CEPA框架下，上海和香港金融業(yè)已經(jīng)開始在一些領(lǐng)域展開交流，但迄今為止，合作還處于淺層次的階段。

　　“香港作為國際金融中心，無論是監(jiān)管方式，還是產(chǎn)品創(chuàng)新，乃至公司治理上，都有其獨(dú)到之處，這些都值得上海更深入地學(xué)習(xí)。”屠海鳴坦言，在滬港合作上，還需要尋找更緊密的紐帶，比如兩地金融企業(yè)的聯(lián)姻，兩地金融市場間的合作，甚至可以探討實(shí)現(xiàn)“同城效應(yīng)”的可能性。他建議，要鼓勵(lì)兩地金融機(jī)構(gòu)之間互設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)立雙總部甚至多總部制，這將提升上海金融機(jī)構(gòu)的能級和層次。

　　上海市政協(xié)委員、申萬巴黎基金管理有限公司代理總經(jīng)理過振華建議，相比北京，上海不具有制定行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢，應(yīng)該進(jìn)行錯(cuò)位經(jīng)營，爭取將金融市場的定價(jià)功能留在上海。

　　他建議上海應(yīng)將大型資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)吸引過來，以加快金融業(yè)發(fā)展的步伐。

　　另有專家分析，上海作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外的重要窗口，現(xiàn)階段一定要以中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為惟一的依托，不能好高騖遠(yuǎn)，要先做好眼下物流、航運(yùn)和貿(mào)易所伴隨的大量的金融國際結(jié)算業(yè)務(wù)，從中積累寶貴的市場經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，也要盡力去完善資本市場、制度體系和人才隊(duì)伍的建設(shè)，為未來國際金融中心的全面發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。