本報評論員

　　1月28日，全國外匯管理工作會議在京召開，這次會議，是在深入學習貫徹黨的十七大精神，全面落實中央經濟工作會議和央行工作會議總體要求，總結改革開放30年來外匯管理體制改革取得的成就、歷史進程和經驗體會，認真實踐科學發展觀的形勢下召開的一次重要會議；是從國家經濟發展的戰略高度，把握新形勢新任務、明確新目標新要求、總結過去開創外匯管理工作新局面的重要會議。

　　今年是改革開放30周年，過去的30年，我國外匯管理體制改革不斷深化，取得了一系列突破性進展；這30年，人民幣經常項目分步實現了可兌換；人民幣資本項目可兌換程度逐步提高；人民幣匯率形成日益市場化；外匯市場建立并獲得長足發展；外匯統計監測體系不斷健全；外匯儲備經營管理體制日益完善。特別是，進入新世紀以來，市場體制進一步完善，我國加速融入經濟全球化，對外開放進一步擴大，外匯形勢發生根本性改變。外匯管理從“寬進嚴出”向流出流入均衡管理轉變，穩步推進資本項目可兌換，進一步發揮利率、匯率的作用，促進國際收支平衡，促進了我國經濟特別是涉外經濟發展，在解決和推動我國經濟可持續發展的一系列重大問題上發揮了重要作用。實踐證明，我國外匯管理體制改革是成功的。

　　2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，面向未來，站在新的起點上，我們正處在一個發展、變革的時期，這也必然是矛盾凸顯期，因此，在前進中會面臨不少困難和問題，機遇和挑戰是前所未有的，這對于實現我國經濟又好又快發展目標至關重要，對于繼續深化外匯體制改革至關重要。

　　在新起點上繼續深化外匯管理體制改革，必須堅持以科學發展觀為指導促進國際收支平衡。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。全面協調可持續發展是科學發展觀的基本要求。促進國際收支平衡是外匯管理的中心任務。而解決國際收支不平衡的根本途徑是加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，實現經濟增長方式的“三個轉變”。科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，外匯管理體制改革需要統籌國內發展和對外開放的要求；統籌國內國際兩個市場、兩種資源。而深刻領會科學發展觀的豐富內涵和實踐要求，深入貫徹落實科學發展觀，可以確保深化外匯管理體制改革順利進行，可以確保國際收支平衡進一步得到改善。

　　在新起點上繼續深化外匯管理體制改革，必須堅持解放思想，與時俱進。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶”，全黨同志要“堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯”。隨著市場化、全球化進程不斷深入發展，新事物、新矛盾不斷涌現，對外匯管理工作不斷提出新挑戰、新要求。比如，人民幣可兌換、匯率形成機制、外匯市場發展等，對于這些重點領域和關鍵環節，只有解放思想，才能形成新思路、拿出新辦法，去解決新問題。

　　在新起點上繼續深化外匯管理體制改革，必須堅持改革開放，服務大局。改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力。30年的實踐證明，對外經濟持續健康發展靠的是改革開放，當前促進國際收支平衡也必須依靠改革開放。堅持改革開放，服務大局是深化外匯管理體制改革所作出的準確定位，不僅要妥善處理推進改革與創新管理的關系，還要不斷改善管理體制，創新管理方式，完善管理手段，提高管理的有效性，處理好改革、發展和穩定的關系。

　　在新起點上繼續深化外匯管理體制改革，必須堅持立足基本國情。社會主義初級階段是我國的基本國情。我國社會主義市場經濟體制初步建立，對外開放程度日益擴大，綜合國力顯著增強，企業市場適應能力和競爭力不斷提高。但同時，我國人口眾多，國內金融市場欠發達、宏觀調控不健全，經濟金融體系整體抗外部沖擊的能力尚顯不足。作為發展中大國和脫胎于計劃經濟體制的國家，我國外匯管理體制改革沒有現成的經驗和模式可以照搬。立足基本國情，是外匯管理把國情意識和世界視野相結合，因勢利導、因地制宜作出的最好選擇。只有這樣，才能在實踐中始終注意把握改革力度和節奏，積極探索出一條符合國情的外匯體制改革道路。

　　在新起點上繼續深化外匯管理體制改革，必須堅持改善監管、防范風險。一直以來，外匯管理體制改革把防范風險放在突出位置。在改革的整體部署上，注重審慎和漸進開放，注意與經濟發展階段、市場發育程度等相適應；在改革的過程中，注重與相關領域改革的綜合配套；在放松管制的同時，強化統計監測和預警。目前，在金融全球化浪潮下，金融領域風險問題具有極強的敏感性和突發性，國際資本流動復雜多變，受外部沖擊的風險越大，防范風險一刻也不能放松。

　　我們深信，新形勢下，繼續深化外匯管理體制改革必將取得新的成績。