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新浪財經

應急預案和制度賑災應對大風雪

http://www.sina.com.cn 2008年01月27日 17:49 中國產經新聞

  雨雪再次來襲十省份遭受雪災

  本報記者 李金玲報道

  從1月25日開始,第三次大范圍持續雨雪天氣再次襲來。我國再次出現大范圍雨雪天氣。

  日前,中國氣象局副局長許小峰在災害性天氣預報服務動員會上說,1月10日以來,中國自西向東連續出現兩次大范圍雨雪天氣,部分地區出現大霧、冰凍天氣,嚴重影響了交通運輸和民眾生產生活。根據中央氣象臺會商結果,25日至29日,中國自西向東又出現一次大范圍持續性雨雪天氣過程。西北、黃淮、江淮、江漢及青藏高原有中到大雨雪,河南、湖北、蘇皖沿淮等地的部分地區還會出現暴雪。

  災情

  1月12日以來,受強冷空氣影響,我國大部分地區出現入冬以來最大幅度的降溫過程,寧陜晉魯豫鄂蘇皖等省持續出現雨雪、凝凍天氣,部分地區出現大雪或暴雪,導致公路、民航等交通運輸大范圍受阻,旅客大量滯留,農副產品供應緊張,部分地方供水管道破裂、房屋損壞,一些牲畜被凍死、農作物遭受凍害,農牧業生產和群眾生活受到嚴重影響。

  還有這些驚人的數字:截至1月23日17時統計,此次雪災已造成安徽、河南、湖南、湖北、重慶、四川、貴州、陜西、甘肅、新疆等10省(區、市)3287.9萬人受災,死亡8人,緊急轉移安置19.1萬人;農作物受災面積1505.9千公頃;倒塌房屋3.1萬間,損壞房屋11.5萬間;因災直接經濟損失62.3億元。其中湖北、湖南、安徽三省災情較為嚴重。

  氣象專家表示,在拉尼娜事件強度偏強的大背景下,天氣與氣候的異常是導致大范圍雨雪頻頻出現的主要原因。氣象部門表示,由于貴州、江南、長江中下游及其以北等地陰雨雪天氣持續時間較長,氣溫較低,不利于積雪融化,部分地區出現冰凍現象,將給交通運輸造成不利影響。

  救援

  據了解,雪災發生后,民政部高度重視抗災救災工作。目前,民政部正商財政部落實對有關省份的支持措施。

  民政部與有關省份保持密切聯系,及時掌握、分析、報告災情。根據湖北省災情,按照《國家自然災害救助應急預案》,國家減災委、民政部于1月21日16時,緊急啟動四級救災響應,派出救災工作組緊急趕赴災區。

  為應對此次嚴重雪災,災區各級領導也紛紛靠前指揮,精心組織、周密部署,全力以赴做好抗災救災工作。

  據了解,湖北省派出兩個工作組深入災區核查災情。全省各級共投入雪災救助資金2960萬元,發放棉衣被9.7萬件床,用于解決雪災和春節前冬春災民基本生活安排。

  1月22日,湖南各級民政部門組織人員入村到戶,安頓受災群眾,重點幫助農村特困戶、五保戶和低保戶。通過多方努力,受災群眾的基本生活得到了保障。

  1月22日晚,安徽各級民政部門實行24小時值班,保證災情信息暢通,妥善轉移安置倒房、危房農戶,結合冬春救助及時發放救災款物,解決當前災區群眾急需的口糧、衣被、燃料等生活必需品,保證災區群眾安渡雨雪關。

  此外,1月21日9時,貴州全面開展了救援救助工作。重災的銅仁地區、黔南州、黔東南州、遵義市共支出生活救助經費439.86萬元。其中用于購糧、購食品71.3噸,發放衣被7729件(床),發放臨時救濟款292.73萬元。

  制度賑災

  業內觀察家認為,每當災害發生時,搶險救災是一個國家政府義不容辭承擔責任的時候,也是其他未受災害地區的人民群眾積極主動支援災區的時刻。但政府應把搶險救災與預防災害、抗拒災害很好地結合起來,制定系統的防災、抗災、救災制度,使防災、抗災、救災成為人們防范災害的共同心理,繼而沉淀為人們良好的文化傳統,并能得到很好的發揚光大。

  但由于在救災過程中形成的不道德不健康的心理影響了人們的預防、抗災的行為,政府在制定救災制度時,就必須充分考慮、制定防災、抗災措施,并且必須把防災、抗災作為第一要務來看待。比如救濟水災時,政府就必須把預防水災當作第一要務來抓,各級政府就應該按照國家的規劃,在一年的冬春季節,對本行政區域內的地質情況進行調查,制定規劃,修建水庫塘壩,加固河堤,清理河道,做好防災抗災工作。對防災抗災工作每年都實行嚴格的檢查,并且加大懲處力度,力促防災抗災工作圓滿完成。 記者李金玲攝影

  【責任編輯 張秦寧】

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