本報記者駱毅

　　不尋常的冬天

　　1月23日和25日，國家發改委先后發出發出緊急通知，要求各產煤省(區、市)提高煤礦安全生產能力，堅決糾正對所有煤礦一律停產的消極做法，同時要求各地加強電力需求側管理，制定和實施迎峰度冬有序用電方案。

　　除了交通部正在緊急調撥包括中遠在內的海外運力以外，鐵道部表示在大秦、京廣、京九等干線上現在每天都增開100趟列車搶運電煤。

　　這個冬天被驚醒了。

　　來自電監會的最新消息，1月22日，國家電網系統仍有9個省級電網拉閘限電。其中，江蘇、湖北、河南、四川、陜西等五省是因電廠缺煤停機，而其余四省則是由于風雪導致線路受損或本身裝機容量不足造成。

　　1月24日，由于遭受大面積凝凍災害，貴州宣布進入大面積二級停電事件應急狀態。由于線路受損嚴重，22日下午至23日，貴州全省被迫停止供電的縣區市一度達到17個。

　　據了解，中國鋁業貴州分公司和遵義鋁業股份有限公司從2007年12月開始限電生產，1月23日基本停產。目前還不能確定什么時候恢復生產，損失也正在計算之中。

　　據了解，目前全國日供電煤約199萬噸，日耗電煤約232萬噸，日均電煤缺口大約33萬噸。由于電煤供應不足，全國電力缺口達6963萬千瓦。

　　"天公不作美"成為山西、陜西、湖北等省份對外界給出的解釋之一。

　　但在氣候因素之外，還有著眾多人所不知原因。

　　中國煤炭運銷協會的一位人士稱，地方"兩會"期間，各產煤省份出于謹慎考慮，對安全事故特別小心，往往是一個煤礦關停導致整個地區整頓，煤炭產量因而大幅下降。

　　另一方面河南、山西、陜西省政府為了優先保證省內企業用煤，被迫采取措施限制煤炭資源跨區域流通以及大面積煤化工上馬亦不可避免地分流了部分煤源。

　　應建立煤炭儲備機制

　　煤電緊張幾乎成了近幾的冬夏的常態，那么相關部門是否每年都要在電煤緊張局勢加劇之后再行挽救?中國到底有沒有一種常效機制來緩解這一現象?

　　國網北京經濟技術研究院財務研究所周城雄認為，現在已經到了建立有效的煤炭儲備機制的時候了。

　　"物資儲備的意義不應當是應對物資的匱乏，而應當是調節市場，防止突然市場波動。當煤炭價格突然上漲導致囤煤現象出現時，拋售儲備煤炭可以有效緩解供應緊張局面，打擊囤積行為。"周城雄在其文章中表示。

　　中國煤炭運銷協會副理事長武承厚對此表示贊同，"相關部門應該盡快考慮建立戰略煤炭儲備機制。"

　　華東煤炭銷售聯合體秘書長鄭勇表示，煤炭也是一種戰略性物資，其重要性和石油一樣重要。

　　"在現有的技術條件下，煤炭雖然不能長期儲備，但仍具有戰略性儲備的價值。"武承厚說。"儲備機制可以確立國家和企業兩級儲備主體。而煤炭儲備也可以分為兩種，一種是資源儲備，即封存一些煤炭資源;另一種則由電廠等用煤企業自行儲備。"

　　鄭勇說，此次電煤危機折射出的一個問題之一就是電廠的煤炭儲備意識并不強。

　　"電廠還是延續著他們的壟斷性作風。榆林等地的煤化工企業一般和煤炭企業溝通良好，而電廠往往對困難預計不足，沒有積極性。"

　　鄭勇說:"現在提出的20天煤炭儲備的時間是偏低的。考慮到夏天的用電高峰期往往長達1個多月，而我國的煤炭運輸條件較差，2個月的時間比較合適。"

　　周城雄還認為，煤炭期貨市場也應該作為市場化調節的手段予以重建。"如果建立煤炭期貨市場，可以使得電力企業利用期貨的套期保值手段，鎖定成本和利潤，防范原材料價格波動的風險。"（來源：21世紀經濟報道）

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