■產(chǎn)經(jīng)評(píng)論■王天靈

　　最近全國人大一口氣通過《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等七部重要法律，每一部都意義重大。

　　但不知什么原因，這其中，我們還是沒有看到一部有關(guān)促進(jìn)自主創(chuàng)新、加快建立創(chuàng)新型國家的法律。

　　在我們今天這樣有活力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國家要提升國際競爭力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，各方面對(duì)國家層面的戰(zhàn)略指導(dǎo)和法律保障尤為需要和期待。像推進(jìn)自主創(chuàng)新，光靠上面的口號(hào)、領(lǐng)導(dǎo)的號(hào)召、部委的通知、某某機(jī)關(guān)的幾條意見，在西方對(duì)華高科技封鎖如此嚴(yán)密的今天，在西方大企業(yè)在中國攻城略地的今天，是很難轉(zhuǎn)化為全民和企業(yè)自覺行動(dòng)的強(qiáng)大意志的。過去幾年自主創(chuàng)新實(shí)踐中雷聲大、雨點(diǎn)小的例子已經(jīng)說明這一點(diǎn)。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的口號(hào)提出二十多年了而“雪擁藍(lán)關(guān)馬不前”，關(guān)鍵是沒有認(rèn)識(shí)到系統(tǒng)地國家推動(dòng)的自主創(chuàng)新，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次提升、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的真正驅(qū)動(dòng)力。十七大提出將自主創(chuàng)新作為國家發(fā)展的核心戰(zhàn)略，是從戰(zhàn)略高度對(duì)過去二十多年“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”曲折探索提出的真正可行的思路。

　　以至于科技部某副部長在一次會(huì)上興奮地說：十七大將自主創(chuàng)新確立為國家發(fā)展核心戰(zhàn)略，表明自主創(chuàng)新不是科技部一家的事情。

　　但認(rèn)識(shí)是一回事，真正將之落實(shí)到地面上往往是另一回事。

　　如我們觸目所見，在國家的立法實(shí)踐中，在政府采購工作中，在企業(yè)行為中，在國民意識(shí)中，自主創(chuàng)新很難說已經(jīng)占據(jù)了核心位置。所以我們才仍然看見那么多莫名的媚外、無原則的崇洋和比比皆是的疏遠(yuǎn)本土品牌和本土創(chuàng)新的行為。

　　尤其是，在國家層面沒有一部有關(guān)自主創(chuàng)新的法律，沒有一個(gè)國家層級(jí)的自主創(chuàng)新工作促進(jìn)小組或領(lǐng)導(dǎo)小組之類的機(jī)構(gòu)設(shè)置，在我國目前的政府體制下，由于各方的相互牽扯掣肘和認(rèn)識(shí)上的不統(tǒng)一，自主創(chuàng)新很難形成官、產(chǎn)、研一致而持久的行動(dòng)，人們看到的恐怕更多是高叫要自主創(chuàng)新的虛頭講章、官樣文章，自主創(chuàng)新還只能更多停留在某個(gè)部門職能行為的層面上。

　　這一切，顯然同建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)背道而馳！

　　但我們國家在重大問題上仍然有巨大的行動(dòng)能力。比如，在國內(nèi)外因素綜合作用下，國家于2007年成立“國家氣候變化問題領(lǐng)導(dǎo)小組”。同樣，我們應(yīng)當(dāng)有足夠的動(dòng)力，通過《自主創(chuàng)新促進(jìn)法》，并成立類似“國家自主創(chuàng)新工作促進(jìn)委員會(huì)”或“領(lǐng)導(dǎo)小組”！這實(shí)在是扎實(shí)推進(jìn)自主創(chuàng)新、于2020年建成創(chuàng)新型國家迫切需要的！

　　當(dāng)然不能期待一部法律、一個(gè)機(jī)構(gòu)解決自主創(chuàng)新所遭遇的所有問題，但在依法治國的今天，有這樣的一部《自主創(chuàng)新促進(jìn)法》，卻是國家戰(zhàn)略上升到國家意志的集中體現(xiàn)。有這樣一部法律，我們才能期望那些阻止自主創(chuàng)新的體制、機(jī)制、觀念和行動(dòng)方面的障礙有真正破除的一天。

　　因此，這樣一部有關(guān)自主創(chuàng)新的法律，在近期的國家立法規(guī)劃中，實(shí)在不能繼續(xù)缺失、缺位下去了！