———記青島市地方稅務局市南分局

　　青島市地方稅務局市南分局擔負著青島市市南區3萬余戶納稅人的地方稅征收工作。自組建以來，在上級黨委的正確領導下，切實做好“依法治稅、從嚴治隊、科技加管理”三篇文章，全局上下搶抓機遇，團結奮進，開拓創新，真抓實干，三個文明建設取得了豐碩成果，為青島市的經濟發展和社會進步作出了顯著貢獻。

　　依法治稅實現新突破

　　青島市地方稅務局市南分局組建十多年來累計組織各項收入186．34億元，占全市各項收入的18．19％，居全市地稅系統首位。2007年，該分局圍繞“促使稅收收入穩步上升、征管基礎扎實穩固、稅源監控清楚到位、稅收執法規范公正、納稅服務優化高效、征管能力明顯增強”的工作思路，以大力組織稅收收入為中心，以“信息化建設應用年”活動為主線，團結拼搏，銳意進取，各項工作成績顯著。個人所得稅自行申報工作得到市局表彰，“樓宇稅源綜合管理系統”在省局“四房”稅收管理現場會上被重點推介，全省納稅服務現場會代表集體觀摩分局納稅服務情況。各項收入實現大幅增長，2007年實現各項收入25．21億元，同比增收5．78億元，增幅29．74％；其中稅收收入實現24．65億元，同比增收5．73億元，增幅30．3％，對全市地稅收入發揮了舉足輕重的作用。

　　突出區域經濟特點，注重創新，狠抓樓宇管理。青島市地方稅務局市南分局立足市南區樓宇經濟快速發展的實際，創新研制開發出“樓宇經濟稅源監控管理系統”，為依托信息化進行稅收管理提供了有力的信息支撐，促進了樓宇經濟規范健康發展。現已對55座樓宇實施監控管理，納入監控的樓宇面積和納稅人戶數分別達118萬平米和1982戶，查處漏征漏管戶47個，對423筆涉嫌虛假申報信息進行了核實，補征入庫稅款233萬元。此系統被青島市地稅局評為2006年度“創新成果獎”一等獎。

　　突出重點行業特點，加強監控，嚴抓規范管理。建立重點稅源管理辦法，健全監控指標和數據審核體系，運用重點稅源企業數據分析系統，加強重點稅源企業、行業稅收常規分析，抓好重點稅源的監控，強化收入分析考核。加強對娛樂業、洗浴業、美容美發、健身美體、酒吧、咖啡吧、茶樓、網吧等重點行業的專項整治，建立健全行業稅收管理辦法，進一步堵住特殊行業稅收管理漏洞。開展以“建房、售房、租房、裝房”為主要內容的房地產稅收一體化管理工作，積極拉長和完善房地產稅收管理鏈條，形成了新的稅源管理模式，產生了明顯的系統效應。2007年房地產各項收入8．68億元，占全部收入的34．3％。

　　突出信息技術應用，整體推進，重抓流程管理。為更好地將科學技術運用到稅收工作中，實現科技加管理的目標。近年來，市南分局在信息化建設應用、提高上狠下工夫，一是以數據“大集中”為契機，完善硬件設施，對不符合標準需按照省局規定進行硬件升級的58臺PC機內存升級為1G，確保“大集中”上線后有關程序的高效運行。二是對征管各環節流程進行規范，加強對稅收管理員執法行為的監督管理，建立科學的崗位責任體系，明確了每個崗位的工作規程、內容、目標、責任和要求，完善征管基礎性資料的錄入、審核，認真解決好各部門之間信息共享的問題，形成運行通暢、協作緊密的執法合力。同時，積極發揮執法責任制軟件的作用，融合考核節點和業務流程節點，適當增加考核項目，有效監控每項執法行為。

　　稅收服務取得新進展

　　稅法宣傳豐富多彩。青島市地方稅務局市南分局積極開展以“一網、兩會、三完善、四送”為主題的稅收宣傳月，舉辦了大學生“擇業、創業”稅收政策巡回講座，為島城4000多名應屆大學畢業生進行稅收知識教育；組織了“送稅法進軟件產業基地”，并與園內軟件企業代表召開“稅收與服務”懇談會；利用青島電臺的“地稅之聲”欄目，進行稅法宣講和電話解答聽眾問題，開展電訊“稅法面對面”服務；利用電子申報程序和“數字地稅”開展網絡友情提醒服務。

　　辦稅服務優質高效。積極以信息技術為先導，以調整窗口功能為手段，以提高人員素質為保障，大力推行“一窗式”服務模式，強化服務意識，轉變服務作風，嚴格服務標準，提高服務質量，為納稅人提供全程式服務。通過優化納稅服務中心窗口人員配置，縮短簡化涉稅事項辦稅流程，擴大“一窗式”服務功能范圍，建立起辦稅窗口巡回檢查和效能投訴專報提醒制，確保了納稅服務承諾落到實處。

　　再就業工程全面落實。積極以服務經濟、服務社會、服務納稅人為宗旨，開展多種形式的稅收優惠宣傳工作，通過辦稅服務大廳宣傳欄、每月一期的納稅指南、減免稅專題會議，及時將最新的減免稅政策、審批流程進行詳細地講解，認真落實下崗職工再就業和個體業戶等稅收政策，切實做好減免稅審批工作。2007年，減免納稅人各項稅款2408萬元，有力地支持了社會的發展，促進再就業稅收優惠政策的落實。

　　文明創建再攀新高峰

　　創新培訓形式，強化執法能力建設。積極樹立大教育和大培訓的觀念，推進學習型組織建設，在系統培訓上做文章，在制度完善上動腦筋，在工作落實上用力氣。制定了以政策法規、征管技能、計算機應用能力為重點的業務培訓年度計劃，推行計算機版的《管理員手冊》，組織以更新知識為重點的培訓，開展全方位、全崗位、全流程的全員培訓，為加強稅收征管和提升服務質效奠定基礎。開辦網上《學習園地》，開設網上黨課的形式進行網上集中授課，拓寬了干部職工視野，全面提高了業務素質，為加強稅收征管和提升服務質效奠定了基礎。

　　強化內外監督，拓寬廉政監督渠道。積極研究和探索在新的形勢下抓好黨風廉政建設的有效途徑，不斷完善監督體系，及時矯正和調整行風建設工作思路，并在工作中突出了領導班子、中層干部和民主建設三個重點，不斷完善黨風廉政建設工作。堅持廉潔從稅、從嚴治局，在立言立行上下工夫，時刻保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。在內部監督方面，堅持開展廉政“三約談”的同時，又創新制定推出“一案雙查”工作制度，通過加大對涉紀、涉稅舉報案件的查處，進一步提高廉政監督水平和稅收征管質量；在外部監督方面。組織召開稅檢共建座談會，研究制定稅檢協調工作機制，共同開展職務犯罪預防工作。重新聘任24名社會各界人士擔任新一屆特邀監察員并組織召開行風建設座談會，征求意見建議6條，并反饋相關部門進行整改，努力營造良好的地稅機關新形象。

　　抓好文化建設，營造和諧人際關系。努力把維護好、落實好干部群眾的切身利益放在重要位置，開展經常性交流座談活動，廣泛征求干部職工的意見、建議，及時研究，逐條進行解答，明確措施，以實際行動落實好同志們的意愿。積極設立干部職工特殊家庭檔案和特種病大額救助基金，2007年，救濟困難、傷病干部職工26人次，撥款3萬多元。在地稅文化建設上進一步改善了棋牌室、乒乓球室、桌球室、分局榮譽室等基礎設施，組織參加了市局“頌歌獻給黨”歌詠比賽，開展了拔河比賽、乒乓球賽等文體娛樂活動，極大地豐富了地稅干部的文化生活，使精神文明創建活動不斷深化。

　　近年來，青島市地稅局市南分局共獲得全國婦聯、共青團中央和國家稅務總局授予的“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”、“全國稅務系統最佳辦稅服務廳”等稱號，省文明委授予的“全省文明行業示范點”稱號，青島市委授予的“優秀基層黨組織”和青島市政府連續10年授予的“文明單位標兵”等稱號，被青島市文明委授予“十佳職業道德單位”稱號，被青島市地稅局授予“全市地稅系統先進集體”、“先進領導班子”等稱號。2004年首批進入全省地稅系統“六好基層單位”行列，2006年榮獲省局“‘管理年’活動先進單位”榮譽稱號，2007年被青島市文明委授予“迎奧運文明示范窗口”稱號，同年被省局評為全省地稅系統先進集體。

　　（褚久平）