本報記者 梁鐘榮

　　隨著北部灣國際經濟合作區的獲批，若干年后，它是否也可以擁有類似深圳一樣的繁榮?承載著國家對外經濟合作試驗區的沉重歷史使命，廣西如何負重前行?

　　在本報記者面前，郭萬達不時陷入沉思。郭是綜合開發研究院(深圳)副院長，系北部灣經濟區問題研究專家，其所在的研究院多年來一直為北部灣的發展提供智庫支持。

　　北部灣更注重以

　　開放帶動改革

　　<21世紀>:北部灣經濟區此次獲批為"國際區域經濟合作區"，與其它區域獲批為綜合配套改革試驗區在實質上有什么不同?

　　郭萬達:兩者有相同，也有區別。區別在于，綜合配套改革試驗區著眼于國內的國家層面難題路徑解決;國際區域經濟合作區更強調開放，強調與周邊國家的國際區域合作;相同在于，兩者都會注重改革方面的制度設計，但國際經濟合作區更注重以開放帶動改革。

　　那么，怎么去探索?就需要開放、改革與發展互動，以開放促改革，以改革帶開放，通過改革與開放促進發展，發展又觸動改革與開放，就是一個循環。北部灣國際區域經濟合作區，其立意是立足于西部的沿海，拓展東南亞。不僅是往南走，更重要的是實現與對接國家戰略，但是更注重外部要素的引入與開放對改革的帶動。

　　<21世紀>:你認為在承擔對外開放功能方面，北部灣應該注重在哪幾個方面開放與創新?

　　郭萬達:不能談虛，要有實際內容。

　　一是注意與國家相關部委溝通，看看開放的范圍是不是可以大一些，做些試點。以政策開放為例，要落實到一些實質層面，在土地改革上、行政管理方面、金融改革上，保稅港等開放政策的投入方面，是不是可以更大一些。

　　二是，既然是北部灣的國際區域合作區，就需要幾個硬的區域性合作東西。比如欽州保稅港、東興和憑祥的跨境合作區，如果前者獲批，那么國際資本會紛涌而來，這對北部灣國際經濟合作區是個有利的助推。

　　三是選擇有條件的合作伙伴。合作需要注意選一些有條件的泛北部灣區域國家或地區來合作，如新加坡與香港。

　　<21世紀>:有這樣一個觀念，北部灣經濟區經濟十分弱小，且產業與東盟國家同構現象嚴重，所以國際區域經濟合作區落到北部灣這樣的一個盤子并不劃算?

　　郭萬達:廣西不要光看現在的蛋糕，深圳乃至整個廣東的開放、浦東的開放、濱海新區的開放，都不是以GDP為衡量點，開放關鍵是你如何將自身的優勢與國家利益結合起來，最后形成一個國家戰略格局。

　　廣西是東部沿海與東盟的絕佳結合點，區位通道是其優勢，現在關鍵是怎么把這個通道打通，把產業鏈條往國際上來引。廣西的盤子是小，但代表的是國內與東盟國家的合作，長三角與珠三角都是經濟的高地，在資本這一塊不必過分憂慮，憂慮的應該是平臺。

　　至于產業同構問題，與老東盟國家是存在這樣的問題。但產業發展，是市場決定，同構現象說明現在市場上有需求，如此，何必刻意打斷?把市場調動起來了，機制建立了，它自然會去自發解決。

　　北部灣開放開發

　　需要符號性人物

　　<21世紀>:"國際區域經濟合作區"獲批，在國家統籌區域發展方面有哪些重要意義?

　　郭萬達:在國際大開放的綜合態勢下，國家對這一塊很是看重:

　　一是經濟全球化背景下，WTO后過渡過期即將結束，包括外匯儲備、人民幣升值的壓力、與國際貿易的摩擦等等，一系列問題的出現與產生，不僅是國內的和諧發展，還有與國外和諧發展的問題。新一輪改革與開放路怎么走，是十七大后很重要的問題;

　　二是從地緣政治角度來看，東盟與南亞是我們的睦鄰政策的落腳點。這些國家，無論是地緣、政治與文化，都與我們十分密切，也是我們發展區域合作的重要的組成部分，國際區域經濟合作區的建立，就是解決與這些國家的共贏與發展問題。而且作為與這些國家陸海通道相連的北部灣經濟區，不能總是一個窮地方，需要有一個國家戰略去支撐。

　　三是從國內國外的開放態勢來看，地區的新一輪發展總要尋找到一個新的增長點、新的開放平臺，才能帶動整個區域的健康快速發展。我們發展的成功經驗，第一波浪潮是特區，接著到擴展到沿海，繼而到浦東，后來再到天津濱海新區，都是從沿海啟動。中國30年成功的經驗，都是用開放與增長極來帶動國家發展。

　　北部灣國際區域經濟合作區，國家為什么批?因為它融匯了國家的區域發展考量，把西部大開發和泛珠三角的國內區域合作統合了起來;它立足于自貿區對接，考慮的是與東盟國家的國際區域協調問題，是以一個地方之力來作為國家新一輪對外開放的一個有效探索。所以他具有國內發展與國際合作的雙重要義。

　　<21世紀>:北部灣經濟區獲批后，如何避免國家的戰略安排變成空架子?

　　郭萬達:這就涉及到干部的執行力問題。作為具體執行的干部，要有足夠的膽識、魅力、能力去做這個事情。蓋非常之功，以待非常之人。有很多標志性人物成就了深圳特區的成功;北部灣國際區域合作區最后的成功，也需要這樣大智大勇的人物。