本報(bào)記者 定軍

　　今年是"十一五"規(guī)劃的中考年，2008年環(huán)保調(diào)控目標(biāo)為何?

　　1月22日，國(guó)家環(huán)保總局給出了答案。

　　當(dāng)日在全國(guó)環(huán)保局長(zhǎng)會(huì)議上，國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)周生賢透露，新一年將認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排綜合性工作方案，采取更加有力的措施，打好污染減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2008年二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別比2005年下降6%和5%。

　　根據(jù)國(guó)家"十一五"規(guī)劃，中國(guó)在2010年末主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量需要比2005年末，分別下降10%，同時(shí)平均每年需要下降2%以上。

　　但現(xiàn)實(shí)情況是，2006、2007年沒有完成目標(biāo)。

　　中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院專家王東指出，由于過去上的環(huán)保項(xiàng)目逐步開始發(fā)揮作用，未來(lái)幾年環(huán)保目標(biāo)完成的情況變得樂觀。

　　如果出現(xiàn)完不成的情況，根據(jù)國(guó)家污染減排考核相關(guān)政策，各個(gè)地方相關(guān)負(fù)責(zé)人士將要被追究責(zé)任。

　　2008年消減目標(biāo)大幅調(diào)高

　　目前國(guó)家環(huán)保總局正在計(jì)算2007年完成的主要污染物消減目標(biāo)完成情況。盡管過去幾年完成得不是很理想，不過由于目前的政策執(zhí)行力度在加大，2008年有望大幅消減主要污染物。

　　環(huán)保總局局長(zhǎng)周生賢此前指出，2007年的數(shù)字比2007年前三季度要理想。數(shù)字表明，2007年前三季度，全國(guó)兩項(xiàng)主要污染物排放總量首次雙雙下降，其中，二氧化硫排放量同比下降1.81%，化學(xué)需氧量同比下降0.28%。

　　2006年全國(guó)化學(xué)需氧量排放量1428.2萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)1.0%;二氧化硫排放量2588.8萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)1.5%。按此計(jì)算，即使2007年上述兩項(xiàng)主要污染物分別再下降2%，那么要實(shí)現(xiàn)2008年二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別比2005年下降6%和5%的目標(biāo)，2008年實(shí)際2項(xiàng)主要污染物需要比上一年消減4%-5%左右，相當(dāng)于原先預(yù)定的每年下降2%目標(biāo)的2倍。

　　2008年淘汰落后產(chǎn)能步伐加快

　　為了確保完成2008年大幅消減主要污染物的目標(biāo)計(jì)劃，2008年各個(gè)落后產(chǎn)能淘汰的步伐將加快。

　　其中2008年小火電裝機(jī)將淘汰1300萬(wàn)千瓦，煉鋼淘汰60萬(wàn)噸，煉鐵淘汰1300萬(wàn)噸，新增城市污水日處理能力1200萬(wàn)噸。

　　2008、09年36個(gè)大中城市將實(shí)現(xiàn)污水的全部收集和處理;現(xiàn)有燃煤電廠將完成3000萬(wàn)千瓦以上機(jī)組脫硫設(shè)施安裝工程，并完成10臺(tái)規(guī)模1000平方米鋼鐵燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫工程。

　　在1月22日的全國(guó)環(huán)保局長(zhǎng)會(huì)議上，國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)周生賢還透露，今年將加快推進(jìn)燃煤電廠脫硫設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理廠和其他國(guó)控重點(diǎn)污染企業(yè)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，對(duì)達(dá)不到環(huán)保要求的企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整治直至關(guān)閉，對(duì)化工、造紙等重污染行業(yè)，以及其他超過污染排放標(biāo)準(zhǔn)、超過總量控制指標(biāo)、生產(chǎn)或使用有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

　　2007年所以首次出現(xiàn)2個(gè)主要污染物減排雙雙下降，與落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)完成良好有關(guān)。比如小火電機(jī)組淘汰了1300萬(wàn)千瓦，超過1000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)。

　　不過，進(jìn)一步減排的多項(xiàng)政策還在加快制定中。比如積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)生態(tài)化改造，繼續(xù)推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費(fèi)改革，適當(dāng)提高排污費(fèi)、污水和垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，研究設(shè)立環(huán)境稅，不斷完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策等。

　　煙氣脫硫5年投入1300億

　　"綠色GDP"研究項(xiàng)目技術(shù)組組長(zhǎng)王金南此前指出，2007年主要污染物減排好轉(zhuǎn)，也與投入有關(guān)。記者獲悉，2006、2007年全國(guó)環(huán)保投入共5560億元，約占同期GDP的1.24%，距離"十一五"規(guī)劃提出的1.35%目標(biāo)正在接近。

　　國(guó)家環(huán)境保護(hù)"十一五"規(guī)劃顯示，為實(shí)現(xiàn)"十一五"環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，全國(guó)環(huán)保投資約需占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.35%。有分析認(rèn)為，在政策推動(dòng)下，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在未來(lái)一段時(shí)期將保持年均15%-20%的復(fù)合增長(zhǎng)率。而發(fā)改委預(yù)計(jì)，到2010年，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到8800億元，約占同期年GDP的3.4%。

　　在環(huán)保產(chǎn)業(yè)之中，針對(duì)水污染的污水處理、針對(duì)大氣污染的煙氣脫硫等行業(yè)面臨機(jī)遇。

　　目前，在減少化學(xué)需氧量的減少方面，各省市正在提高城市污水處理的比例。同時(shí)在減少二氧化硫方面，脫硫設(shè)施也在爆炸性增長(zhǎng)。

　　2007年前三季度新增燃煤脫硫機(jī)組總裝機(jī)容量7412萬(wàn)千瓦，是新投產(chǎn)燃煤機(jī)組裝機(jī)容量的1.5倍;2006年新增的1156萬(wàn)噸/日城市污水處理能力陸續(xù)發(fā)揮減排效果。2007年前三季度又新建和擴(kuò)建近900萬(wàn)噸/日城市污水處理能力。

　　此后環(huán)境治理步伐還將加快，比如 "十一五"期間，國(guó)家對(duì)煙氣脫硫行業(yè)的投入將約占全部環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入的10%，預(yù)計(jì)五年時(shí)間煙氣脫硫方面的投入在1300億元左右。消減二氧化硫排放量是防止大氣污染的重要一環(huán)。

　　北京適應(yīng)2008年奧運(yùn)會(huì)的要求，已經(jīng)大大加大了環(huán)保指標(biāo)完成力度。其中首鋼400萬(wàn)噸鋼鐵將停產(chǎn)，僅此一項(xiàng)減少當(dāng)?shù)貐^(qū)域二氧化硫排放50%左右。北京已經(jīng)確定1月1日開始使用歐四燃油標(biāo)準(zhǔn)，北京也預(yù)備在奧運(yùn)期間減少100多萬(wàn)輛汽車行駛。