本報首席記者 嚴娟娟報道

　　就在人們感嘆“什么都漲了，就是工資沒漲”的時刻，好消息傳來：一部旨在解決工資偏低、增長緩慢等的《工資條例》雛形漸漸清晰，不久將破殼而出。而伴隨壟斷行業欲漲工資的風聲，壟斷行業內部曖昧的隱性收入再次引起熱議。有專家建議，工資以外收入也應納入《工資條例》考慮范圍。

　　草案欲成

　　備受關注的《工資條例》正在10多個部委的齊心協力下，完成了前期立法調研，草案的形成指日可待。

　　盡管勞動和社會保障部工資司司長邱小平指出，大家認為的“條例即出臺，工資可望漲”的說法，“可能有偏差、不準確”。但他同時表示，“如何調薪，CPI確實是應該考慮的因素。”

　　勞動和社會保障部失業保險司司長吳道槐最近在中國政府網回答網民的提問時表示，在去年9月份，該部就要求各地要充分考慮物價上漲對失業人員基本生活的影響，并與當地最低工資標準和城市居民最低生活保障標準調整相銜接，對失業保險金標準按規定進行調整。在2007年11月國務院進行部署以后，勞動和社會保障部也發出了明文電報，再次要求地方考慮今年之內沒有調整最低工資標準的把最低工資標準進行調整，同時，相應地由于失業保險金標準與最低工資標準有關聯，所以也應該進行調整。

　　據了解，目前，全國有23個省份都提高了失業保險金標準，其中有15個省份是全省統一部署進行調整的，還有8個省份是部分地（市、縣）進行了調整。剩下的要在春節之前，根據當地最低工資標準的調整情況及物價上漲的影響情況，對失業保險金標準做一些調整。從統計來看，到2007年11月底，失業保險金發放的人均水平是368元，比去年同期的303元增加了65元，增幅超過20%。

　　隱性收入

　　“跑不過劉翔，一定要跑過CPI”，這本來是一句調侃之語，如今儼然成為壟斷行業漲工資的口號。

　　甚囂塵上的中石化員工普漲300元工資還未停息，又據媒體報道，包括中石油、電信行業、電力行業在內的一批壟斷行業國企都在計劃上調工資，部分企業上調工資方案已經上報國資委分配局。

　　而據報道，“中石油上漲幾百塊錢，公司的中高層管理人員根本不會在乎，許多人每個月工資外的車補就有兩千元。”

　　2006年，勞動和社會保障部曾成立專門的課題組，調查壟斷行業的收入問題。通過對石油、電信等壟斷行業的工資收入調查，發現壟斷行業內部的收入差距已經接近5倍，差距最大的為石油行業，個別企業最高收入者與最低收入者的差距接近100倍。而據了解，這份調查結果，完全是根據稅務部門的統計數據得來的，其中還不包括巨大的隱性收入部分。

　　國家發改委人士曾透露，由于隱性收入的存在，壟斷企業內部存在著近百倍的收入差距。在該人士看來，壟斷行業的部分企業利潤由于是在“企業內部循環”，原則上講，這是企業內部的事務，外界不應過多干涉。

　　額外收入應涵蓋

　　《工資條例》意在建立職工工資正常增長機制，縮小收入分配差距。而上述那些曖昧的工資以外收入又該如何？

　　在中國人民大學勞動人事學院教授文躍然看來，《工資條例》能否真正發揮作用，關鍵在于這部法律能否涵蓋工資之外的收入。

　　據了解，目前，電力、電信、金融、保險、水電氣供應、煙草等行業職工的平均工資是其他行業職工平均工資的2到3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5到10倍之間。

　　勞動保障部勞動工資司司長邱小平在答記者問時指出，解決壟斷行業收入差距問題，一方面通過采取措施，促進非壟斷行業的企業職工工資收入逐步提高。另一方面，對壟斷行業的高收入采取措施，加以有效調控。

　　而據國家發改委人士透露，目前針對壟斷行業的收入分配改革措施正在具體制定當中，大體的方向包括兩點，一是縮小壟斷行業和非壟斷行業之間的收入差距，二是縮小壟斷行業內部巨大的收入差距。

　　但據了解，勞動和社會保障部正在制定之中的《工資條例》正試圖將“員工收入上漲幅度與企業利潤上漲幅度掛鉤”。

　　“應該在出臺《工資條例》之前，對工資構成進行改革，使得公務員和壟斷企業的工資收入低于福利等工資外收入的狀況得以改變。”文躍然表示。記者嚴娟娟攝影

　　【責任編輯 何義濤】