巨資投入忙搭臺盲目引進(jìn)后患多

　　本報記者 楊國華報道

　　招商引資是是我國整體經(jīng)濟主要的發(fā)展策略，面對豐富的資源而缺乏資金，“走出去”資源“拉進(jìn)來”資金又是各級政府謀求快速發(fā)展、同時也是奉為至上的主要途徑。隨著各地招商策略在轟烈的上演。專家提醒，招商引資不要盲目性。

　　《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者對河南、遼寧、陜西等中西北部調(diào)查后了解到，近幾年來，很多地方政府將招商引資列為政府工作的首位，突出表現(xiàn)在縣區(qū)級人民政府當(dāng)中。為了能引進(jìn)更多的項目，一些地區(qū)采取全縣（區(qū)）行政機構(gòu)為招商的策略，政府機構(gòu)及工作人員的考核跟招商工作緊密的結(jié)合在一起。而在河南省數(shù)個縣市，招商引資甚至被奉為政府的“天字第一號”任務(wù)。

　　“為了打好引資這場戰(zhàn)爭”，各級政府紛紛組織招商團，縣市長親自掛帥，不惜花巨資組團到省外、國外去招商引資，長期駐扎在東部沿海及南方各地，想以此提高“效果”。遼寧省某縣的一位主抓招商的副縣長告訴記者，為了能夠引進(jìn)更多的企業(yè)，他們經(jīng)常奔波全國各地，為了取得企業(yè)主信任，他們招商團經(jīng)常“泡在酒精里“，即使這樣多數(shù)還是無功而返。

　　在采訪中很多地方政府表示，隨著東部經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)對各項軟條件門檻的提高，一些企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移成為生存和發(fā)展途徑，而內(nèi)地大多數(shù)地區(qū)正是對軟條件的門檻較低又缺乏項目和資金，于是地區(qū)間的競爭將日趨激烈，城市與城市之間、區(qū)縣與區(qū)縣之間經(jīng)濟發(fā)展的競爭，在某種程度上表現(xiàn)為招商引資成效的比拼。哪個地區(qū)的開放度高、招商引資多，那個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展就快、競爭力就強。

　　而許多地方官員認(rèn)為，這是我國國內(nèi)的第一次資金項目由南向北，由東向西的戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移，如果沒有把握好機會，損失將是難以估量。

　　在“天字第一號”任務(wù)的意識促動下，各地政府對招商引資的緊迫頗似拼命三郎。隨著招商工作難以達(dá)到預(yù)期效果，大量耕地被破壞而農(nóng)民將面臨無地可種的隱患。而更多的問題集中表現(xiàn)在過度的優(yōu)惠政策。為引進(jìn)更多的項目，地方政府采取了壓低土地價格招商，甚至不惜血本，讓稅讓利，承諾“只要你能來，什么都好說”。正是這樣的“優(yōu)惠空子”，致使有專門的企業(yè)吃完了甲地的優(yōu)惠又跑到乙地去。

　　政府包辦使招商引資主體錯位。其實在招商引資中，政府任務(wù)應(yīng)該是定規(guī)劃、協(xié)調(diào)與服務(wù)，然而很多政府想方設(shè)法組織企業(yè)參加各種招商活動，往往是政府投入大量的人力物力而效果不佳。

　　輕管理誠信低。最常見的問題是問題是引進(jìn)力度大，管理力度弱，企業(yè)引進(jìn)后不知道如何管理，服務(wù)沒跟上，各項收費多如牛毛，使得一些客商產(chǎn)生了投資環(huán)境差、政府誠信低的印象。

　　盲目引進(jìn)質(zhì)量不高。有的地方為了用加快招商引資步伐來創(chuàng)造政績，熱衷于盲目追求招商數(shù)量和金額，對引進(jìn)的資金和項目是否有利于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，是否能發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，是否環(huán)保，很少考慮，結(jié)果盲目引進(jìn)，引進(jìn)了不少低水平的重復(fù)建設(shè)，危害不淺。

　　違軌征地荒廢嚴(yán)重。在國家對土地越發(fā)收緊的形勢下，很多縣市政府不惜違規(guī)租用農(nóng)民大量的耕地。甚至私自設(shè)立被國家嚴(yán)格控制的工業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等各類開發(fā)區(qū)，以零地價轉(zhuǎn)讓集體或國有土地。而這種“筑好巢”引“金鳳”策略，往往隨著招商出現(xiàn)問題導(dǎo)致大量土地被荒廢。

　　針對招商工作中存在的問題，業(yè)內(nèi)專家表示，地方進(jìn)行招商引資，圖謀發(fā)展的愿景是美好的，也是符合當(dāng)前的經(jīng)濟形勢的。然而，對于引進(jìn)的企業(yè)政府部門首先要考慮是否符合當(dāng)?shù)氐目傮w規(guī)劃及科學(xué)發(fā)展觀的要求，能否對投入方回報率和穩(wěn)定、長遠(yuǎn)的發(fā)展空間提供保障。

　　專家還說，中國的改革處于在轉(zhuǎn)軌初期，政府出面組織適當(dāng)?shù)恼猩桃�資的確有其必要性。但政府部門在參與招商的過程中，應(yīng)當(dāng)理性運作，切不可操之過急，求功心切。要培育形成有序的持續(xù)的市場運行機制，地方政府應(yīng)逐步從招商引資中淡出，招商引資的主體應(yīng)當(dāng)讓位于企業(yè)，不失為轉(zhuǎn)變政府職能、進(jìn)一步提高招商引資水平的好辦法。記者楊國華攝影

　　【責(zé)任編輯 何義濤】