襄樊地處漢水中游，有著2800年的悠久歷史，素有“南船北馬”、“七省通衢”之美譽。近年來，襄樊全力推進省域副中心城市建設，逐步形成了以汽車工業為龍頭，紡織、電力、食品和高新技術為四大支柱的現代化產業格局。但在地方產業發展過程中也遇到不少問題，一些不具備基本生產條件的企業一哄而上，粗制濫造，部分質量低劣產品流入市場，危害了合法企業和消費者的權益，影響了襄樊市產業經濟的良性發展。

　　在新的發展時期，如何變單純的執法者為地方經濟發展的推進者和溝通者成為襄樊市質監局認真思考的新課題。通過認真分析本地產業發展現狀，結合質監部門具體職能，該局提出緊緊圍繞地方經濟發展，全面落實生產許可證制度，確保質量安全，促進產業升級的工作思路。并于2006年底提出“千證工程”計劃，爭取在3年內，全市獲得生產許可證企業數量突破一仟家。

　　整治小作坊

　　襄樊是湖北省的糧食基地，食品工業發展有資源優勢。但以前食品企業大多是作坊式生產，生產水平低，生產總量小，是典型的“螞蟻經濟”，食品產業難以做大做強。

　　2007年以來，棗陽市質監局在小作坊提檔升級上下功夫。一方面加大市場監管力度，逐步淘汰一批達不到質量安全基本條件的食品加工小作坊，特別是利用為期四個月的專項整治工作進一步減少小作坊數量，使小作坊數量從整治前的4177家減少到目前的1688家，確保了食品質量安全。一方面加大對食品中小企業的幫扶力度，幫助企業補齊證照，完善生產條件，充分利用職能優勢，通過大企業帶小企業、小作坊，特色產品帶動相關產業等方法，為中小企業聯合重組創造條件。

　　“荊山錦”牌茶葉是湖北省品牌產品，棗陽市質監局引導荊山錦公司通過自身品牌優勢發展優質茶葉2.1萬畝，并鼓勵其通過兼并重組等形式帶動茶葉生產企業50家，茶農171戶，年產量達120噸，年創產值1600萬元；谷城縣茨河鎮豆腐是當地的一個特色產業，但豆制品全部是作坊式生產，存在質量安全風險，該局向鎮政府提出建議，由政府牽頭成立茨河豆制品合作化有限公司，聯合豆制品小作坊100家，以統一標準、統一原材料、統一生產加工、統一包裝、統一銷售、統一品牌形成茨河豆制品的規模化，年銷量達百萬提，年利潤達上百萬元，既化解了小作坊的監管難題，又有力地促進了產業發展和產品質量的提高。

　　扶植優勢企業

　　在整合食品小作坊的同時，棗陽市質監局通過食品市場準入制度的落實大力扶植優勢企業，幫助企業完善體系，提供技術支持，促使各生產資源和生產要素向優勢企業流動，促進食品產業規模化，品種多元化，產品品牌化。

　　2007年4月，魯花集團投資1.5億元建設的襄陽魯花濃香花生油有限公司。建廠之初，襄陽區質監局派專班對企業開展服務，按照《食用植物油實施細則》的要求，從廠房、化驗室等基礎設施建設、質量管理制度制定、生產過程控制、產品檢驗把關等過程提供全面的技術和質量支持，企業建成后，為企業免費開展計量器具和特種設備檢定，為企業節省費用3.5萬元，同時主動為企業組織整理辦證材料，代辦有關手續，目前該企業正在審查發證中。

　　據悉，該項目投產后，將形成年產16萬噸的規模，產值達20億元，利稅數千萬元，并為襄陽區提供1000多個就業崗位。

　　發展優勢產業

　　汽車摩擦材料是棗陽市的優勢產業，但由于低水平重復建設問題突出、質量檔次不高等問題，產品銷量逐年減少。為此，棗陽市質監局把促進汽車工業相關配套產業的發展作為工作的著力點。

　　2005年以來，棗陽市質監局通過落實生產許可證制度規范企業行為，提高質量水平。特別是實施“千證工程”以來，加大對未獲證企業的幫扶力度，幫助8家企業盡快完善硬件和軟件設施，培訓產品檢測人員100多名，使企業早日取證；對獲證企業建立服務工作機制，有計劃定期深入企業現場辦公300多次，發揮技術優勢，為提供企業產品檢驗、質量控制、技術攻關等“一條龍”服務。

　　如今的摩擦材料生產廠家已發展到30家，資產總額2.5億元，其中資產總額1000萬元以上的企業7家，摩擦材料產業銷售收入達2.6億元，產品約占國內20%市場份額，已成為全國第二大汽車摩擦材料基地，其中“鼓式片”產品為國內最大的生產基地，產品已銷往東南亞地區，年創匯20多萬美元。 （襄樊市質量技術監督局 熊軍）