貴州省安順市近幾年在生態建設上進行了成功有效的探索，經濟初步顯現出又好又快發展的新勢頭。但由于地處喀斯特典型發育區，自然環境惡劣、工業基礎薄弱、地方財政窮等原因，從生態建設到生態文明的道路將十分艱巨和漫長，需要國家在政策上進一步加大扶持的力度。

　　去年8月底，安順市政協組織駐安順的省政協委員考察調研了紫云苗族布依族自治縣、鎮寧布依族苗族自治縣、關嶺布依族苗族自治縣的生態建設情況，委員們在充分肯定成績的同時，指出了存在的困難和問題：一是三個自治縣的大部分地區處于深山區和石山區，植樹造林難度大、成本高、長勢慢、生長周期長，直接經濟效益少，退耕還林戶生存壓力大，存在毀林復耕的隱患；二是林區生態建設工程單位投入相對較低；三是林業生態建設后續產業發展不夠，對工程實施地方經濟發展的拉動作用還十分有限。

　　記者在關嶺布依族苗族自治縣、紫云苗族布依族自治縣和安順市農林水等部門的采訪中了解到，廣大干部群眾有信心、有決心，并有艱苦奮斗的精神改變惡劣落后的環境，“石漠化是可以治理的，生態是完全可以恢復和建設的，但需要政府進一步加大政策扶持力度。”

　　要提高沼氣池建設補助標準。沼氣池既能解決農村的燃料問題，又能解決農村的衛生和莊稼的肥料等問題。安順市農業局沼氣建設站站長李達輝告訴記者，安順從2001年開始大規模建沼氣，目前全市建了54200口，占全市總農戶的1/10多，離全面普及還有很大的距離。目前國家對農村沼氣建設每口補助1300元，而在安順市建一口沼氣池一般都在2300元至2500元之間，如果加上改廁、改灶、改圈，則要3000元至5000元，這還不把物價和人工費上漲因素包括在內。國家要求地方財政和農民拿出配套資金，地方財政靠上面財政轉移支付過日子拿不出錢，農民家底薄也拿不出錢，所以建設部門的壓力很大，建設速度也受到影響。由于農民燃料問題得不到徹底解決，從而影響到生態建設成果的保護。

　　要提高蓄水池建設指標和補助標準。安順年均降雨量1250毫米，但由于特殊的地質條件和林草植被差，蓄水能力差，蓄水池是解決農民生產生活用水的有效辦法。安順市水利局副局長簡煒說，目前蓄水池建設中突出的問題是指標少、標準低。國家下達的水利項目都要地方至少30%的配套資金，而安順的地方財政拿不出錢，從而影響項目的建設。全市幾個相關部門加起來，每年用于小水池、小水窖、小水塘的建設資金總額僅1000萬元左右，幾年來全市共建小水池(窖)5萬多座，成績很大，但遠遠不能滿足實際需要。紫云自治縣縣長羅桂榮說，有關法規規定，民族自治地區的項目建設是不需要當地配套資金的，但實際情況都是要求地方給予配套。安順市農辦副主任滕代剛說，上面給項目時，給的錢少要求辦的事多。就修小水窖來說，上面給2000元就要求修一個30立方米的水窖，實際成本超過5000元。

　　加大退耕還林的政策力度。安順干部群眾感慨，當地生態建設能取得讓人振奮的成效，要得益于近幾年來國家在生態建設方面的好政策。他們認為，自2002年實行退耕還林政策以來，能明顯感覺到身邊的林子慢慢多起來了。國家無償提供糧食和資金，幫助農民將坡耕地退下來，既保住了生態，又解決了退耕戶的糧食問題，退下來的勞動力可外出打工，增加了收入。他們認為，退耕還林政策再次延長是一件順應民心的大好事。安順目前退耕還林面積為43萬畝，尚有25度坡左右的地共40萬畝還可以退耕還林。但現在的退耕還林政策是舊的指標繼續執行，新的不予增加。對安順這樣生態脆弱的、大江大河上游的地區，退耕還林、促進生態建設是長期的戰略任務，應增加新的退耕還林的指標。

　　要提高造林補助標準，增加經濟林比重。安順市林業局副局長周岐柱說，目前造一畝林只補助50元，在安順邊遠地區每個農民工每天勞務費20元至30元，生態林苗木每畝20元，補種率達40%需每畝10元，不包括后期的管護費用，每畝成本至少50元。由于標準過低，影響到造林的積極性。另一方面，目前全市造林中經濟林只占總量的6%，因為經濟林幼苗每株3元至5元，是生態防護林每株0.03元至0.05元的100倍，通過林業部門來大規模建設經濟林是不可能的，這也是經濟林發展慢的一個主要原因。在生態建設中，農民從種經濟林中嘗到了甜頭，是生態脆弱的西部地區農民脫貧致富的有效途徑，他們要求加大經濟林建設的比重。

　　對于環境狀態十分惡劣的地方，移民是解決生態重建、脫貧致富的重要選擇。安順市發改委等部門反映，現在國家給的移民指標少、標準低，2006年全市移民指標4700人，每戶標準1萬元，1萬元不夠建設最低標準的住房費用，近幾年全市每年移民5000人左右。市發改委和農業辦公室等部門還提出，必須解決西部地區群眾的燃料問題，辦法之一是建設薪炭林，辦法之二是國家拿出一些資金，幫助西部地區建設小水電，大力發展以電代柴。

　　加大農產品市場開發力度，扶持農產品龍頭企業。安順生態建設取得一定成效后，豐富的農產品如何加工增值成為一大難題。記者走訪的紫云、關嶺等縣均沒有成規模的農產品龍頭企業。當地的花椒、林下雞、山蒼子等極具市場潛力的農產品目前均以流動商販上門收購為主。一旦遇上市場行情波動，數量巨大的農產品將難找銷路。同時，安順市轄6個縣中有4個是國家級貧困縣，但目前仍有紫云、關嶺、鎮寧這三個民族自治縣沒被列為國家農業綜合開發縣，影響了當地的扶貧開發和生態建設。