力爭未來五年服務業占GDP比重每年提高1個百分點

　　日前，在山西省召開的十一屆人大一次會議上，代省長孟學農在政府工作報告中就山西省未來五年的工作重點做出規劃：發展服務業以及新型支柱產業作為該省經濟結構調整的突破口，將被重點推進。

　　山西的方案是，按照政府引導、市場主導的總原則，推動各類服務業發展，鼓勵支持各類所有制經濟和省內外企業投資服務業，加大政府資金扶持力度，加強服務業統計考核，引導各地大力發展服務業，力爭全省服務業占生產總值比重每年提高1個百分點。

　　就目前來說，山西經濟社會發展與全國相比面臨著一些突出的矛盾和問題，孟學農在政府工作報告中分析認為，山西拉動經濟增長的“三駕馬車”（指投資、消費、出口）中投資比重過大，三次產業中二產的比重過大、支柱產業中傳統產業的比重過大、傳統產業中粗放型工藝的產能比重過大、整個經濟運行中資源能源消耗過大，生態環境問題過多、安全生產事故過多、民生社會事業欠賬過多。概括起來就是“五個過大、三個過多”，其實質就是經濟發展方式還比較落后，發展的協調性還明顯不足。

　　據統計資料顯示，2007年，山西省全社會固定資產投資年均增長為29．4％，其中煤炭、煉焦、冶金和電力等傳統工業共完成投資835．5億元，同比增長15．2％，占城鎮以上投資總量的比重為41．2％，傳統服務業投資占城鎮以上投資總量的比重為12．5％，現代服務業投資占城鎮以上投資總量的比重為25．7％。該年度全省生產總值預計達5600億元，財政總收入、一般預算收入分別達到1200億元和597．6億元。分析人士表示，山西的經濟增長方式是典型的投資拉動性經濟增長，其中傳統工業投資比重尤為突出。

　　這種經濟增長方式不僅給山西的發展帶來了前文所述的種種矛盾，同時對于山西節能減排、打造碧水藍天工程極為不利，另外在山西2007年的1200億元財政收入中，絕大部分為能源重化工行業所貢獻，這部分稅收大半以上上繳國稅，留作地方可用的財力極其有限，這不利于山西的自身發展建設。

　　為此，孟學農在政府工作報告中說：“發展服務業是我省產業結構優化升級的根本出路，也是節能減排的內在要求，更是擴大就業、增加地方財力的現實選擇。必須下大氣力改變我省服務業發展緩慢、比重偏低的現狀。”

　　但是，就目前現狀來說，山西服務業發展與全國其他地區、特別是沿海地區相比不僅發展明顯滯后，而且存在內部結構不夠合理，組織化程度低，產業集中度差，區域和城鄉發展不平衡等等問題。據統計，“十五”期間，山西服務業增長速度比第二產業低1．97個百分點，占GDP比重逐年下降。2005年，服務業占GDP的比重為37．4％，比2000年下降了6．4個百分點，下降速度之快，是歷史上從未有過的。主要原因是，“十五”以來，國內外能源原材料價格上漲，進一步強化了山西以重型工業為主導的產業結構，對服務業發展客觀上產生了一定的抑制作用。與此同時，據另一項調查顯示，就山西省省會城市太原市來說，2007年第四季度，太原服務業在服務預定、旅游客源、業務量等方面都出現大幅下跌，服務預定景氣指數從上季度的115．79下降為63．16，旅游客源景氣指數從上季度的171．43直降為42．86，受其影響之深的業務量、勞動力需求景氣指數也出現大幅下跌。究其原因，一方面是因為無序競爭、人員素質差、布局分散所致，另一方面，則是因為政策重視程度不夠，對現代服務業的傳統觀念誤區直接導致服務業投資嚴重不足，制約了現代服務業的快速發展。

　　為此，在今年山西省的兩會上，政府方面不僅明確提出未來五年將以發展服務業為突破口，著力發展新型支柱產業，同時進一步拓展和提升生產性服務業，大力發展交通運輸、現代物流、金融服務、科技服務、信息服務、會展等主要面向生產者的服務業，拓展服務領域，細化專業化分工，提升服務水平，降低社會交易成本，而且在早些時候出臺的“山西省服務業發展規劃”中制定了具體的發展目標，山西希望，到“十一五”末，服務業發展速度達到12％左右，快于地區生產總值增長率2個百分點，到2010年達到40％以上，接近和達到全國平均水平，從業人數持續上升，服務業從業人員占全社會從業人員比重上升到35％左右。

　　據悉，山西對于服務業的著力推進不僅會在政策上有所體現，而且有一些具體措施已經開始醞釀出臺，譬如，就目前來說，山西省服務業所使用水、電、氣等價格高于工業用價，山西將調整這一價格，實現和工業同價；同時，今年山西計劃拿出10億元支持服務業發展，其中8億元來自煤炭可持續發展基金，2億元來自財政。

　　山西的目標是，不僅要使服務業成為山西經濟結構調整和發展的突破口，為山西新型能源和工業基地建設提供強有力的支撐，而且要使山西成為中西部的服務業大省。（23D1）