文/本報記者 姜建生

　　開平征地案以監(jiān)察部、國土資源部的從嚴查處而告一段落。違法審批了29000畝土地，卻只有2300畝實際開發(fā)建設(shè)的這一事實卻警示人們：“地方的私心”——經(jīng)濟增長優(yōu)先發(fā)展的錯誤發(fā)展觀，表面上“幫助”了地方經(jīng)濟的發(fā)展，實際上，地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展卻被嚴重制約了。

　　首先，這種“地方的私心”的錯誤發(fā)展觀，催生了工作上的浮夸之風(fēng)，在號稱10天征地一萬畝的馬岡鎮(zhèn)，當?shù)卮迕穸加X得這個“玩笑”過于滑稽。馬岡鎮(zhèn)黨委書記吳岳靈亦不能自圓其說。實際上，有一定規(guī)模的投資商都具備了起碼的法律知識，他們都知道國家土地政策的嚴肅性和征地工作的難度。一個地方領(lǐng)導(dǎo)，竟能在國家法律“高壓線”旁“手舞足蹈”，真正的投資商能不擔心這里的法律環(huán)境嗎？而法律環(huán)境的無序，焉能保證地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　其次，在“地方的私心”的錯誤發(fā)展觀中，地方政府設(shè)計了一套規(guī)避法定征地程序的“征地政策”。即：在國土資源部門之外成立工業(yè)建設(shè)用地審批領(lǐng)導(dǎo)小組，此后，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行成立了開發(fā)公司，什么征地面積的大小、補償費用的高低根本不與村民協(xié)商，完全自己運作。征地、用地就不再需要通過國土部門向上報批，整個征地程序也不再需要國土部門參與。基層國土局，已經(jīng)無法履行對國有土地資源的監(jiān)管職能。其中難處，國土資源局局長鄧建洪一語道破：他沒有權(quán)審批，他有權(quán)管我們。這也許是，今后一段時期，國家進行土地宏觀調(diào)控時將遇到的最大阻力。

　　最后，在“地方的私心”的錯誤發(fā)展觀中，虛假的短期利益會嚴重妨礙地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。開平市地理位置相對中心城區(qū)有一定距離，用水口鎮(zhèn)黨委書記何俊賢的話說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給他們帶來了機遇。于是，開平市大量征地，并以低廉的地價為優(yōu)勢、招商引資。福林紡織廠大量征地，進而閑置。這樣的投資，實際上是炒地皮投機行為，投機者知道，地皮價格的增長大大超過了紡織業(yè)的平均利潤以及社會平均利潤。

　　也正是從地方經(jīng)濟長遠發(fā)展的視角，一位知情人非常準確地道出了“地方的私心”錯誤發(fā)展觀的危害性：真正好項目來的時候，開平市政府沒地了，只好眼睜睜地看著那些“投機商”與真正的投資商去談“市場價”了。到那時，沒有合適的土地及有競爭力的地價，好的項目無法落在開平，受影響受制約的不正是開平的可持續(xù)發(fā)展嗎？記者姜建生攝影

　　【責任編輯 張秦寧】