據《華夏時報》

　　本報訊 “將來出臺的《工資條例》，與工資增長不必然互為條件。”勞動和社會保障部工資司司長邱小平17日在接受記者采訪時表示，旨在解決一線職工工資偏低、工資增長緩慢、遭遇欠薪及支付機制的《工資條例》正在起草中，勞動和社會保障部作為牽頭單位，與包括全國總工會、中國企聯等社團組織在內的十多個國家部委，聯合組建起立法小組，前期的立法調研已經完成，目前正在為草案的成型緊鑼密鼓。

　　經濟高速增長建立在低工資上

　　文躍然是中國人民大學勞動人事學院教授，多年來，他一直關注工資問題。通過對相關數據的研究發現，過去20年，中國經濟的高速增長主要是靠工資虧損，即建立在節約工資成本的基礎上，從1990年到2005年，中國勞動報酬占GDP的比例下降了12個百分點。特別是今年以來，物價上漲幅度之大，給人直觀的感受是，即使工資在漲，收入并不見漲。

　　“中國過去11年間的工資總額，在GDP中所占比重從17.28%下降到12.16%，在國民經濟中的份額減少了將近1/3。”文躍然說，這是很不正常的，以珠三角為例，我們的生產率相當于美國的17%，但是工資水平只相當于美國的6.67%。

　　由于勞動力價值長期被低估，造成了利潤擠壓工資、低工資現象的普遍存在。

　　工資增長空間大

　　“工資多漲點，物價少漲點。”這句話時下成了很多人的口頭禪。

　　“如何調薪，CPI確實是應該考慮的因素。”邱小平說，有些企業多年不漲工資，有些地區雖然規定了最低工資，但是調節職工工資分配，最終還要靠建立職工工資正常增長機制，《工資條例》可望將這些問題納入法制軌道，屆時，很多企業可能因為這些制度的宏觀調控，會“被迫”給員工加工資了，但是，具體到不同的企業，工資漲不漲、如何漲，還得因地制宜。

　　多年一貫的工資制度，使得中國的員工工資收入普遍偏低，有資料顯示，中國家庭擁有的人均財富大約為人均GDP的1.7倍，遠低于美國的4倍和澳大利亞的3.7倍，也不如印度的2.4倍。

　　針對相對較低的工資支付點，文躍然預計，中國的總體工資水平在未來12年里有較大的增長空間。一是GDP的繼續增長，二是工資在GDP中所占比重的增長。根據他的測算，如果把工資總額占GDP的比重從目前的40%左右，增加到歐洲的55%水平，到2020年，我們的工資總額還能提高3～4倍。這期間，只要人口增長速度趕不上工資總額的增長速度，人均工資就一定會增加。

　　出臺時間“不好預測”

　　正因為如此，邱小平等參與草案起草的專家認為，即將出臺的《工資條例》為職工確立薪資議價的通道比單純地要求漲工資更重要。對外界所傳的《工資條例》的出臺時間，邱小平不置可否，但他解釋說，原先《勞動合同法》本來是三審通過，結果四審才完成，所以，同是涉及職工切身利益的一部法律，在超高的社會敏感和廣泛的社會參與中，其出臺時間“不好預測”。