——關(guān)于有效實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的幾點(diǎn)思考

　　提要

　　■在培育擴(kuò)充名牌產(chǎn)品群體上下工夫、求突破。

　　■在強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理上下工夫、求突破。

　　■在全面推行標(biāo)準(zhǔn)化上下工夫、求突破。

　　■在健全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系上下工夫、求突破。

　　■在深化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管上下工夫、求突破。

　　實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要著力點(diǎn)，是增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力、做大做強(qiáng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢的迫切需要，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升城市形象、擴(kuò)大對(duì)外合作的必然選擇，事關(guān)全市工作大局，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　近年來，濟(jì)寧市認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》和省關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的一系列政策措施，狠抓質(zhì)量興市和名牌帶動(dòng)，初步形成了政府重視質(zhì)量、部門監(jiān)督質(zhì)量、企業(yè)提高質(zhì)量、社會(huì)關(guān)注質(zhì)量的良好氛圍。質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作全面加強(qiáng)，建成國家級(jí)質(zhì)檢中心2處、各類檢測機(jī)構(gòu)78家，總投資近億元的魯南質(zhì)檢中心即將投入使用。逐步建立起比較完善的計(jì)量檢定體系和量值溯源體系，工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到96%以上。知名品牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品持續(xù)增加，現(xiàn)已擁有7個(gè)中國名牌產(chǎn)品、14個(gè)國家免檢產(chǎn)品、93個(gè)山東名牌產(chǎn)品，13個(gè)山東服務(wù)名牌，8個(gè)山東農(nóng)產(chǎn)品名牌，獲得1項(xiàng)國家質(zhì)量管理獎(jiǎng)和5項(xiàng)山東省質(zhì)量管理獎(jiǎng)，曲阜、鄒城榮獲全國“質(zhì)量興市先進(jìn)市”稱號(hào)。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度不斷加大，通過制度化、規(guī)范化的監(jiān)督抽查和強(qiáng)有力的專項(xiàng)整治，非法生產(chǎn)經(jīng)營行為和制假售假現(xiàn)象得到有效遏制，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長和整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提升，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的信任度、滿意度。

　　然而，質(zhì)量興市任重道遠(yuǎn)，如何將這項(xiàng)工作引向深入？

　　我認(rèn)為，要真正把質(zhì)量振興作為工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變的具體實(shí)踐、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要命脈、改善民生的有效抓手，制定落實(shí)更加得力到位的措施。

　　一要在培育擴(kuò)充名牌產(chǎn)品群體上下工夫、求突破。

　　堅(jiān)持把品牌培育、名牌帶動(dòng)作為質(zhì)量興市的一條主線，努力形成數(shù)量眾多、特色鮮明、知名度高、競爭力強(qiáng)、規(guī)模效益突出的名牌產(chǎn)品群體。立足本地現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)業(yè)十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、工業(yè)五大產(chǎn)業(yè)集群以及四大新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中，選擇確定一批生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)含量高、市場信譽(yù)好、發(fā)展前景廣的重點(diǎn)產(chǎn)品，逐一制定完善培育規(guī)劃，實(shí)施分級(jí)分類管理，細(xì)化落實(shí)相應(yīng)的工作方案，梯次推進(jìn)、重點(diǎn)突破，努力形成提質(zhì)量、多申報(bào)、早創(chuàng)牌、快擴(kuò)張的運(yùn)作機(jī)制，不斷放大品牌帶動(dòng)效應(yīng)。對(duì)基本具備創(chuàng)名牌條件的特色骨干產(chǎn)品，積極申報(bào)，爭取盡早納入國家、省名牌評(píng)選計(jì)劃“盤子”；對(duì)經(jīng)過培育有希望達(dá)到申報(bào)名牌標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)產(chǎn)品，抓緊提升質(zhì)量檔次，爭取2至3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)牌目標(biāo)；對(duì)一時(shí)難以申報(bào)名牌的優(yōu)勢產(chǎn)品，逐一落實(shí)名牌培育各項(xiàng)具體措施，促其盡快提升質(zhì)量等級(jí)。

　　二要在強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理上下工夫、求突破。

　　引導(dǎo)督促各類企業(yè)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營全過程強(qiáng)化質(zhì)量管理，以高質(zhì)量產(chǎn)品助推生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)效益的提升。要通過改制轉(zhuǎn)機(jī)上質(zhì)量，緊緊圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，搞好規(guī)范化股份制改造，建立現(xiàn)代管理運(yùn)營機(jī)制，積極引導(dǎo)大型企業(yè)集團(tuán)率先建立相對(duì)完善、全面覆蓋的產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，在質(zhì)量興企中發(fā)揮領(lǐng)軍和帶頭作用。要通過科技創(chuàng)新上質(zhì)量，支持企業(yè)健全創(chuàng)新體系，加大研發(fā)投入，依托產(chǎn)學(xué)研合作開展共性關(guān)鍵技術(shù)特別是質(zhì)量瓶頸制約的聯(lián)合攻關(guān)，提高現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)品的科技含量，開發(fā)更多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和名特優(yōu)產(chǎn)品。要通過擴(kuò)大開放上質(zhì)量，引導(dǎo)各類企業(yè)從單純引進(jìn)資金、項(xiàng)目向注重引進(jìn)技術(shù)、管理等要素資源轉(zhuǎn)變，主動(dòng)加強(qiáng)與海內(nèi)外大公司、大集團(tuán)聯(lián)合協(xié)作，吸納應(yīng)用前沿高端技術(shù)，提升工藝裝備水平，發(fā)展與知名品牌的配套協(xié)作，借助外力打造更多名優(yōu)產(chǎn)品。要通過人才培養(yǎng)上質(zhì)量，面向企業(yè)職工開展全員培訓(xùn)，造就更多技能型人才和質(zhì)量標(biāo)兵，不惜重金引進(jìn)選聘創(chuàng)新型高層次人才和質(zhì)量管理人才。質(zhì)監(jiān)、工商等部門要充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管控制，力求實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、品牌、效益的同步提升。

　　三要在全面推行標(biāo)準(zhǔn)化上下工夫、求突破。

　　立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展與提高，加快普及推廣國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，保證重點(diǎn)行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和骨干產(chǎn)品都能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任，建立先進(jìn)、合理、科學(xué)、超前的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高重點(diǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的層次，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)和支撐作用。要突出抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，結(jié)合深度推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，加快制定從產(chǎn)地環(huán)境、栽培、加工、銷售全過程的技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極申報(bào)建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化技術(shù)推廣應(yīng)用力度，搞好無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，靠發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)增收。

　　四要在健全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系上下工夫、求突破。

　　努力完善硬件設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)功能、提高檢測檢驗(yàn)水平。要抓好公共檢測平臺(tái)建設(shè)，抓緊建立裝備設(shè)施精良、檢測手段先進(jìn)、技術(shù)水平領(lǐng)先、服務(wù)功能完備、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的區(qū)域性公共檢測平臺(tái)，特別是要依托魯南質(zhì)檢中心，抓好一系列國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，為企業(yè)和社會(huì)提供科學(xué)、準(zhǔn)確、高效的檢測服務(wù)。要加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)建設(shè)，在民生、能源領(lǐng)域普及采用先進(jìn)計(jì)量設(shè)備和器具，及時(shí)搞好檢測檢查，充分發(fā)揮計(jì)量在提高質(zhì)量、降低消耗、保護(hù)環(huán)境、增加效益等方面的基礎(chǔ)保障作用。

　　五要在深化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管上下工夫、求突破。

　　結(jié)合整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，充實(shí)行政執(zhí)法力量，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，運(yùn)用法律手段加強(qiáng)和完善質(zhì)量管理，嚴(yán)厲查禁質(zhì)量違法違規(guī)行為。要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口，堅(jiān)決防止不符合生產(chǎn)許可條件和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，杜絕“三無”產(chǎn)品流入市場。要組織開展專項(xiàng)整治，著重搞好食品、藥品、農(nóng)資打假治劣專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持明查與暗訪結(jié)合、定期檢查與隨機(jī)抽查結(jié)合、獨(dú)立執(zhí)法與聯(lián)合行動(dòng)結(jié)合，持續(xù)加大查處打擊力度，保持對(duì)制假售假等違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。搞好特種設(shè)備安全監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。搞好進(jìn)出口商品質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，把好檢驗(yàn)檢疫關(guān)口，嚴(yán)厲打擊偷逃漏檢行為和非法出口。要建立執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制，完善政府、部門、企業(yè)、市場四位一體的質(zhì)量監(jiān)管體系，全面落實(shí)行政轄區(qū)打假治劣責(zé)任制和質(zhì)量事故責(zé)任追究制，抓緊建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量問題預(yù)警機(jī)制，超前制定突發(fā)質(zhì)量事故特別是食品藥品安全問題的應(yīng)急處置對(duì)策，確保全市質(zhì)量安全不出大的問題。 （作者為山東省濟(jì)寧市委副書記、市長）《中國質(zhì)量報(bào)》