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新浪財經

提高調控有效性 確保經濟穩定運行

http://www.sina.com.cn 2008年01月18日 08:33 保監會網站

  作者認為,只有不斷提高宏觀調控的有效性,著力解決經濟運行中的突出問題,才能保持我國經濟又好又快發展和國民經濟的穩定運行。2008年中國經濟將呈現五個特點:GDP持續高速增長,漲幅有望趨緩;CPI上漲壓力大,但難以形成全面通脹;固定資產投資增速有所放緩,但仍保持相對高位運行;消費的拉動作用將增大;貿易順差增速有所減慢。2007年,我國國民經濟保持了增長較快、結構優化、效益提高、民生改善的良好態勢。但經濟運行中,一些長期積累的突出矛盾和問題有待解決。只有不斷提高宏觀調控的有效性,著力解決經濟運行中的突出問題,才能保持我國經濟又好又快發展和國民經濟的穩定運行。綜合分析2007年國際國內經濟的發展態勢,對于2008年,我們認為中國經濟將呈現幾個特點:一、GDP持續高速增長,但漲幅有望趨緩2008年,我國國民經濟平穩快速增長的勢頭不會根本改變。這是因為經濟增長的推動因素沒有根本改變。在工業化、城市化、國際化以及消費結構升級等因素推動下,三大需求對經濟增長的拉動力日趨均衡,加之資源瓶頸制約的改善和充裕資本的有力支撐,使得我國經濟持續快速增長的沖擊能力仍然較強。由于受多種政策因素的影響,我國GDP的漲幅與2007年比較,有望呈現回落的態勢,其原因有三個:一是產業結構不夠合理,三產比重偏低,高能耗、高污染行業快速增長等問題依然存在,對于高耗能、高污染行業過快增長的抑制,將會對經濟增速產生一定影響;二是管理層實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策,并把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為宏觀調控首要任務。與此相配套的相關政策將有利于減少貨幣流動性、控制信貸增長、增加企業融資成本,從而使經濟適度降溫;三是去年實施的出口退稅和加工貿易的進出口調控政策,將會對出口高增長產生一定的制約作用,預計今年出口增長將低于去年,今年出口需求對經濟增長的貢獻也將有所降低。二、CPI上漲壓力大,但難以形成全面通脹2008年,CPI仍可能會表現高位運行。一方面,受國際糧食價格上漲的影響,國內糧價漲幅不會有大幅下降。同時,由于養殖業的周期性和國家扶持政策的實施,肉禽蛋等市場價格在今年會有所下降,這些因素將影響CPI的漲幅。同時,因國際石油、金屬礦產品價格走高的影響,國內重要生產資料價格也連續上漲。其他工業消費品的價格受幾年來上游生產資料價格連續上漲的影響,都面臨較大的成本上升壓力。但由于多數工業消費品處于“買方市場”格局,其上游價格傳導也會受到來自市場競爭的制約。2008年,在宏觀調控政策作用下,資產價格上漲勢頭會得到一定控制。盡管有關部門已加大住房保障政策的實施力度,但總體來看,住房供給小于需求的狀況仍然比較突出,國際熱錢仍會以多種方式伺機進入我國房地產市場,這些因素影響著房地產價格的波動,但漲幅將有所趨緩。2008年股市將繼續看好,證券市場投資仍將保持相對活躍的態勢,但具體表現仍然主要取決于宏觀調控政策的調控力度以及貨幣政策的變化。三、固定資產投資增速放緩2007年1-6月全社會固定資產投資同比增長25.9%,增速比一季度加快2.2個百分點。然而從1-11月份累計情況來看,城鎮固定資產投資同比增長26.8%,增速超過上半年。初步預計,2008年固定資產投資在2007年增長慣性的基礎上,增長幅度雖有所下降,但仍將保持相對高位運行。首先,新開工項目數仍然較大。截至2007年11月底,城鎮50萬元以上施工項目累計302807個,同比增加34106個;施工項目計劃總投資240922億元,同比增長20.1%;新開工項目211127個,同比增加24124個;新開工項目計劃總投資73584億元,同比增長28.0%。新開工項目增多、計劃總投資增加使得后續投資規模明顯擴大。其次,房地產開發投資持續較高增長。2007年1-11月份,我國房地產開發投資同比增長31.8%。住宅完成投資增長33.7%。11月份,“國房景氣指數”為106.59,比10月份上升0.85點,同比上升2.67點,這是2006年2月至今的最高水平。盡管2007年9月27日央行等部門出臺了第二套房貸政策以及新近出臺了實施細則,在一定程度上擠壓了房地產市場的泡沫,但快速推進的城市化進程仍對房地產開發提出較強的需求。四、消費的拉動作用將增大2007年下半年隨著收入分配關系進一步調整,社會保障制度進一步完善,城鄉居民收入水平和消費能力繼續穩步提高,中低收入群體的消費意愿繼續增強,證券市場繁榮的財富效應刺激消費需求進一步增長。初步測算2007年社會消費品零售總額將達8.8萬億元,同比增長15%左右。預計2008年消費需求快速增長的勢頭不會減弱,城鄉居民消費品零售額仍將保持較快增長,消費對經濟增長的貢獻逐漸加大。得出這一結論主要是基于如下幾點考慮:首先,擴大消費政策的作用不斷增強,將給居民消費的增長帶來宏觀政策層面的強大支撐;其次,居民收入增加與消費結構升級相互配合使得明年消費將繼續升溫;第三,隨著市場交易秩序的不斷規范,城市商業網點布局不斷完善,農村地區“萬村千鄉”、“雙百工程”等政策方案的逐步實施,也將有利于形成良好的消費環境,使各種消費向更廣泛的區域和群體延伸。五、貿易順差增速有所減慢2007年國家幾次調整出口退稅政策,已經使得三、四季度以來出口增速有所回落,順差增長減緩。在2008年,隨著國內資源產品價格改革、貸款利率上調以及人民幣匯率持續小幅度升值,企業生產成本提高,使出口制約條件增加,這將抑制出口的快速增長。同時,為了優化我國出口商品結構,嚴格控制“兩高一資”產品出口,這將降低出口增速,緩解外貿順差過大帶來的突出矛盾,我國相關加工貿易和出口退稅政策將繼續發揮作用。可以預計,隨著今年對相關政策的逐步落實,我國的對外貿易順差增速將進一步減緩。[][41]

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