目前，各保險機構統計工作責任人的職業能力素質，已逐漸成為繼統計內控制度建立、統計標準規范建設、提升信息化應用水平之后，影響統計工作質量的又一重要因素。職業能力素質的高低關系到統計人員的工作成效，關系到統計政策法規的貫徹落實，關系到統計服務行業發展的持續動力。自2007年10月起，黑龍江保監局開始實施統計責任人職業能力測試試點工作，并將其納入統計監管體系，進一步健全統計監管工作長效機制。

　　一、開展測試工作的意義

　　（一）開展測試是貫徹落實統計法規的客觀需要。近年來，保監會頒布實施的一系列保險統計法規和相關規范性文件，有效促進了行業的又好又快發展。加強統計責任人學習培訓是貫徹落實統計法規的基本前提，以測帶訓的監管模式可以增強統計責任人對相關政策法規的掌握程度。

　　（二）開展測試是評估統計人才隊伍現狀的直接手段。目前，保險市場主體日益增多，統計人才隊伍也不斷發展壯大。通過開展測試工作，既可以直接掌握保險機構統計責任人的構成情況，衡量職業能力素質，又可以發現隊伍當前存在的主要問題，及時反映基層統計人員的相關意見。

　　（三）開展測試是豐富統計考評內容的重要補充。在以往對統計數據質量、分析報告質量、統計管理工作情況、統計對行業貢獻情況等四個方面考評的基礎上，增加對統計責任人素質和能力的測試和考評，將有利于更加全面地反映保險機構開展統計工作的綜合情況。

　　（四）開展測試是促進保險統計發展的可行途徑。一方面，測試工作使保險統計責任人提高了認識水平，增強了職業責任感和持續學習的意識，推動了公司統計工作。另一方面，測試工作搭建起行業內部交流平臺，實現了機構與機構之間交流經驗、機構與監管部門之間溝通信息的互動氛圍，使統計工作成為業內關注的焦點。

　　二、測試的具體做法

　　（一）測試范圍。測試對象范圍包括轄內保險機構A、B、C三級統計責任人：A級責任人是指保險公司分管統計分析工作的總經理室成員；B級責任人是指保險公司歸口負責與保監局聯系協調統計分析工作的部門主要負責人；C級責任人是指保險公司歸口負責與保監局聯系協調統計分析工作的部門中，具體負責統計分析的工作人員。

　　（二）測試內容。測試工作堅持“以測帶訓”原則，主要內容包括《保險法》、《統計法》、《保險統計管理暫行規定》、保監會制定的統計規范性文件、黑龍江保監局制定的統計工作制度以及涉及保險方面的基本財務、統計專業知識等。測試重點是對保監會制定的一系列統計監管制度的掌握程度。

　　（三）測試方式。測試工作采取統一時間、統一考點、閉卷考試的方式，試卷以填空、判斷、簡答和論述題為主，考試時間為90分鐘，考場全程錄像存檔。從明年起，每年將定期舉辦兩次測試。

　　（四）測試結果。黑龍江保監局在測試后的10日內評閱考卷和公布成績。對于因特殊情況不能參加考試的，以及測試成績不合格的，將在10日內另行組織單獨測試。對于成績不合格的，黑龍江保監局要求所在保險機構加強學習培訓，并按時參加補考，若補考仍不合格，將給予警示性提示，并結合日常統計監管情況綜合評判，對于明顯不適合擔任統計責任人的，將建議保險機構予以更換。黑龍江保監局將測試成績列為對保險機構的統計考評內容，并占有較大權重，進一步提高了保險機構對測試重要性的認識。

　　三、取得的初步成效及下一階段工作

　　黑龍江保監局現已組織開展2期測試，完成了對44名B級和C級統計責任人的測試考評，對統計責任人職業能力測試結果進行了通報，并對測試不合格者及時進行了補考。從反饋情況看，測試取得了一定效果：保險公司統計分析工作責任人對統計監管工作的認識有了進一步提高，對統計監管法律、法規以及規范性要求有了更為深入的掌握。

　　下一階段，黑龍江保監局將在總結初期試點經驗的基礎上，不斷完善相關配套措施，集中力量抓好以下工作：一是完善《黑龍江省保險公司統計分析工作責任人職業能力測試暫行辦法》，使其符合行業特點，適應環境變化，承擔起對測試工作的制度保障作用。二是完善測試題庫建設，通過吸收多渠道智慧資源，從數量上豐富測試的多樣性，從質量上提高測試的科學性，建立測試題庫保密工作制度。三是推薦或提供測試參考書目，整理歷年來統計工作有關資料，出臺統計監管文件匯編或工作手冊。四是深入研究，進一步開展針對A級責任人的職業能力測試。五是加強測試工作與統計考評制度的銜接，完善“考評以測試為基礎，測試以考評為保障”的工作機制。對測試不合格的統計責任人以及所屬保險機構實施必要的監管措施。六是研究制定統計責任人學習教育制度，以測試為載體，以培訓為核心，通過試題講解、專家講座、經驗交流、政策傳達、典型推廣等多種形式，擴展統計責任人在職學習教育的途徑。（黑龍江保監局）